Постановление №39 от 26 июня 2018 года по Отчету аудита соответствия управления средствами Национального экологического фонда в 2017 году

Аудиторская миссия была реализована в соответствии с Программой аудиторской деятельности на 2018 год¹ с целью получения разумного подтверждения относительно соответствия использования, администрирования и отражения в отчетности средств Национального экологического фонда, с формулированием общего вывода об использовании соответствующих средств в 2017 году.

Внешний публичный аудит был запланирован и проведен в соответствии с Международными стандартами аудита, применяемыми Счетной палатой (ISSAI 400 и ISSAI 4000).

Для подтверждения констатаций, выводов и формулирования рекомендаций аудит был проведен в Министерстве сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды², были рассмотрены аналитические и документированные доказательства, произведены выезды на места, реализованы опросы и проверены 44 инвестиционных проекта со стоимостью договоров подряда 617,2 млн. леев, из которых 130,6 млн. леев были выделены из Национального экологического фонда.

Рассмотрев результаты внешнего публичного аудита и заслушав представленный Отчет, а также объяснения ответственных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

Национальный экологический фонд (далее – НЭФ) был создан для сбора дополнительных средств с целью финансирования мероприятий по охране окружающей среды и реконструкции экосистем. В этой связи Правительство имеет большие ожидания относительно соотношения эффективности и затрат, ссылаясь на использование средств Национального экологического фонда и его влияние на экологическую ситуацию в республике.

Проверки аудита выявили значительные проблемы и недостатки в управлении средствами НЭФ, которые ограничили эффективность и результативность управления ими, а также достижение предложенных задач по реализации инвестиционных проектов, финансируемых из НЭФ. Так, было отмечено следующее:

отсутствие критериев по определению приоритетности, предложенных для утверждения Административному совету, обусловило согласование инвестиционных проектов в отсутствие конкурсных процедур;

утверждение Административным советом НЭФ финансирования инвестиционных проектов, отклоненных экспертами в данной области, в результате неэффективности инвестиций, запрашиваемых бенефициарами;

порядок и критерии предварительного отбора, утвержденные для финансирования и распределения средств Фонда, требуют улучшения, некоторые проекты были утверждены с опозданием, в то время как другие были рассмотрены в срочном порядке;

наличие в нормативной базе некоторых противоречивых положений, что обусловило осуществление некоторых расходов, которые не соответствуют требованиям законодательства в данной области;

наличие в нормативной базе некоторых противоречивых положений привело к использованию средств НЭФ для укрепления материально-технической базы аппарата Министерства окружающей среды (Министерства сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды) и его структурных подразделений;

отсутствие ряда процедур для осуществления перечислений из НЭФ обусловило затягивание их проведения и, как следствие, приостановление выполнения работ, при этом препятствуя нормальному внедрению проектов, финансируемых из НЭФ;

Административный совет НЭФ согласовывает и утверждает инвестиционные проекты, которые не соответствуют критериям отбора, установленным нормативной базой.

¹ Постановление Счетной палаты №75 от 29.12.2017 ,,Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2018 год”.

² Министерство окружающей среды было реорганизовано в Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды в соответствии с Постановлением Правительства №594 от 26.07.2017 „О реструктуризации центрального отраслевого публичного управления”.

Recomandări(66)
Cerințe(4)

Recomandarea: 1. să asigure includerea conformă în contractele încheiate cu responsabilii tehnici a cuantumului de plată pentru supravegherea executării lucrărilor la implementarea proiectelor investiționale finanțate din FEN;