Специальные возможности
Youtube
Facebook
Распечатать
.jpg)
Счетная палата рассмотрела на открытом заседании прошедшем 27-го июня 2014 года Отчете аудита по Отчету Правительства об исполнении государственного бюджета за 2013 год.
На заседании присутствовали министр финансов, A. Арапу, заместитель министра финансов, М. Кэрэуш, начальник главного управления Государственного казначейства, Н. Лупан, начальник Главного управления публичного долга, Е. Матвеева, начальник Управления отчетности в составе Государственного казначейства, Н. Слова, а также другие ответственные лица.
На основании результатов аудиторской деятельности, Отчет Правительства об исполнении государственного бюджета за 2013 год был составлен и представлен Министерством финансов в соответствии с законодательными положениями и представляет информацию, основанную на данных казначейского учета и обобщенных данных отчетов исполнителей бюджетов. Показатели по кассовому исполнению государственного бюджета за 2013 год доходов и расходов, по всем значимым аспектам, представляют достоверно и объективно ситуацию для бюджетного года, завершенного 31.12.2013.
Бюджетный 2013 год зарегистрировал уровень исполнения доходов 99,5% или 22436,7 млн. леев, а расходов - 97,4% или 23901,2 млн. леев. Так, не поступили доходы в сумме 108,0 млн. леев и не освоены лимиты ассигнований, утвержденные годовым законом о бюджете, в сумме 629,3 млн. леев. Также, по сравнению с 2012 годом отмечается тенденция роста доходов и расходов государственного бюджета одновременно с уменьшением дефицита бюджета.
В результате годового исполнения бюджета был зарегистрирован дефицит бюджета 1464,5 млн. леев, что на 521,3 млн. леев ниже уточненного уровня. Установлено, что доля дефицита бюджета в ВВП в 2013 году составила 1,5%, зарегистрировав снижение по сравнению с 2012 годом на 0,3 процентных пункта.
Остатки денежных средств (по всем компонентам) по состоянию на 31.12.2013 составили 1619,9 млн. леев, в том числе по основному компоненту - 16,1 млн. леев, специальным средствам - 214,6 млн. леев, специальным фондам - 440,2 млн. леев и проектам, финансируемым из внешних источников- 949,0 млн. леев. По сравнению с ситуацией на 01.01.2013 отмечено снижение этих остатков на 129,9 млн. леев, будучи в зависимости от уровня исполнения доходов и расходов, использования имеющихся остатков средств в качестве источника финансирования текущих расходов, также и переводом остатков средств государственных высших учебных заведений на счета финансовых учреждений.
Проверки аудита исполнения в целом государственного бюджета за 2013 год выявили, что:
- в аспекте видов доходов не были исполнены 26 видов доходов на сумму примерно 361,2 млн. леев, а по остальным 61 виду доходы были исполнены с превышением уточненного уровня на сумму около 253,2 млн. леев;
- доходы государственного бюджета были увеличены на 17,5 млн. леев вследствие неправильного отражения средств, полученных от КБ „Investprivatbank" АО в процессе ликвидации;
- не поступили в государственный бюджет средства, полученные в результате включения в тариф на природный газ 4 долларов США за 1000 m3, предназначенных для выкупа векселей, выпущенных Правительством Республики Молдова и переданных акционерному обществу «Газпром» Российской Федерации;
- остается проблема, связанная с продолжением увеличения задолженности экономических агентов перед государственным бюджетом, которая на 31.12.2013 составляет всего 1432,6 млн. леев (в том числе по основным платежам -721,9 млн. леев), зарегистрировав рост на 239,5 млн. леев к 2012 году;
- кассовые расходы по компоненту проекты, финансируемые из внешних источников, были неправильно отражены на 44,4 млн. леев, что повлияло на увеличение в этом же размере общих расходов кассового исполнения государственного бюджета, дефицита бюджета и общих займов от внешних источников;
- из 53 главных исполнителей бюджета только 2 использовали полностью утвержденные бюджетные ассигнования, по остальным степень использования варьировала от 69,6% до 99,9%;
- остается проблемной тенденция роста расходов государственного бюджета для оплаты исполнительных листов, которые в 2013 году составили 42,0 млн. леев, увеличившись на 5,9 млн. леев к предыдущему году;
- распределение и использование средств, выделенных из резервного фонда Правительства, осуществлялось, в отдельных случаях, с нарушениями регламентированных норм, a невозврат неиспользованных остатков влияет на создание дебиторской задолженности (5,9 млн. леев);
- нет регламентаций об управлении ситуацией по финансированию дорожного фонда в случаях ненакопления и/или сверхнакоплений источников его формирования, одновременно отмечается отсутствие единой и целостной отчетности об администрировании части дорожного фонда местными публичными органами;
- сохраняется ситуация роста кредиторских и дебиторских задолженностей в результате исполнения некоторыми исполнителями бюджета фактических расходов сверх пределов установленных ассигнований, неполного финансирования расходов и оплаты в аванс исполнителями за товары и услуги.
Аудит отмечает и ситуацию неопределенности, касающуюся регистрации, учета, отчетности центральными органами публичного управления (учредителями) в бухгалтерском учете стоимости уставного капитала мониторизируемых государственных предприятий и акционерных обществ, а также основных средств и малоценных и быстроизнашивающихся предметов.
Хотя Министерство финансов предприняло некоторые действия по укреплению управления публичными финансами, в том числе с соблюдением требований и рекомендаций Счетной палаты, аудит показал относительно низкий уровень их исполнения, соответственно, завершение отдельных мероприятий определяется необходимостью большего времени .
Также, отмечена ситуация перехода исполнения публичных финансов отдельными публичными учреждениями через систему финансовых учреждений, в условиях, когда Закон №847-XIII от 24.05.1996 о бюджетной системе и бюджетном процессе исчерпывающе предусматривает, что кассовое исполнение бюджетов всех уровней и их мониторинг осуществляются через казначейскую систему Министерства финансов, особенно принимая во внимание, что Единый казначейский счет предназначен для управления публичными средствами, при условии соблюдения бюджетных принципов. В результате, Министерство финансов в течение бюджетного года привлекало внутренние и внешние источники финансирования, чтобы покрыть временный кассовый разрыв государственного бюджета, понеся дополнительные расходы, в то время как на счетах указанных учреждений постоянно регистрируются остатки публичных средств.
Государственные учреждения, подверженные публичному аудиту, должны внедрить рекомендации СПРМ в течение 6 месяцев с момента опубликования решения Пленума Счетной палаты.
Отчет Счетной палаты Республики Молдова будет опубликован в «Мониторул офичиал» в соответствии со ст. 34 (7) Закона о Счетной палате № 261-XVI от 05.12.2008 г., а также будет опубликован на электронной страничке СПРМ.
