Специальные возможности
Youtube
Facebook
Распечатать
КИШИНЕВ, 16 авг - Новости-Молдова, Виктор Воскобойник. Только за прошлый год Счетная палата способствовала тому, что государственное имущество было зарегистрировано в кадастровой службе и взято на баланс госпредприятий, а также возмещены истраченные не по назначению денежные средства в общей сложности на сумму свыше одного миллиарда леев, сообщил в четверг в эксклюзивном интервью ИА Новости-Молдова председатель Счетной палаты РМ Серафим Урекян.
- Козьма Прутков сказал: «Бросая в воду камешки, смотри на круги, ими образуемые; иначе такое бросание будет пустою забавою»...
- Что ж, намек ясен. Но прежде хочу уточнить: наша задача - выявление негативных тенденций в области менеджмента в управлении публичными финансами. С сожалением приходится констатировать, что многие нарушения, носящие системный характер, случаются сплошь и рядом. Это уже говорит о том, что в действующем законодательстве существуют изъяны, которые необходимо срочно устранить, дабы исключить саму возможность нарушений. В таком случае мы обращаемся к парламенту и к правительству республики с рекомендациями по внесению изменений в законодательство и в нормативные акты.
По результатам проведенных аудитов при обнаружении серьезных нарушений и фактов коррупции или мошенничества Счетная палата направляет материалы для рассмотрения в правоохранительные органы: Генеральную прокуратуру, Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией. Именно они определяют, есть ли в каждом конкретном случае состав преступления и какого они характера - уголовного или административного, необходимо ли начинать соответствующее судебное преследование или нет.
Наверняка, вас разочаруют следующие цифры: в 2010 году по итогам проверок Счетной палаты правоохранительными органами было возбуждено 28 уголовных дел, в 2011 - 8. В текущем году пока ни одного, причина в том, что изучение переданных нами дел может продолжаться не менее шести месяцев.
Но еще раз повторюсь - наша задача не состоит в преследовании и наказании. Нас больше удовлетворяет тот факт, что большинство нарушений, выявленных в ходе аудита, устраняют, как правило, сами нарушители. А еще то обстоятельство, что только за 2011 год Счетная палата способствовала тому, что государственное имущество было зарегистрировано в кадастровой службе и взято на баланс госпредприятий, а также были возмещены истраченные не по назначению денежные средства в общей сложности на сумму свыше одного миллиарда леев. Это о кругах от бросания камешек в воду...
- Бытует мнение, что недавняя проверка законности расходования средств в муниципии Кишинэу - некое желание показать, насколько плох Киртоакэ как хозяйственник по сравнению с Вами.
- У Дэн Сяопина есть прекрасное изречение: «Меня не интересует, какого цвета кошка, мне нужно, чтобы она мышей ловила!»
Как показал аудит, проведенный Счетной палатой, примэрия тратит деньги неэффективно. Более того, пятая часть муниципального бюджета растрачена незаконно. Так, согласно результатам проведенного аудита, в 2010 году муниципальная примэрия получила из госбюджета необоснованно 198,9 млн. леев. Менеджмент расходов не соответствовал правилам и нормам, в результате чего в 2010-2011 годах было незаконно истрачено 14,1 млн. леев. На 330,7 млн. леев осуществлены закупки с нарушением законодательства. Из 480 млн. леев, затраченных на 1 января 2012 года на выполнение строительных работ, 80 млн. ушли на неиспользуемые объекты, которые были признаны ненужными самой примэрией. Из-за нетранспарентности проводимых примэрией тендеров по сдаче в аренду объектов, бюджет потерял 26 млн. леев. В результате нарушений при приватизации ряда государственных объектов были недополучены в бюджет 3,5 млн. леев. Еще 31,4 млн. леев по неизвестным причинам недополучено в бюджет за долевое участие примэрии в различных муниципальных предприятиях. Неэффективное использование земельного фонда и неисполнение рекомендаций Счетной палаты привели к потере еще 96,5 млн. леев. Случайно ли это?! Пусть выясняют соответствующие органы.
Меня же, как гражданина, честно уплачивающего налоги, эти вопиющие факты не могут оставить равнодушным. И только затем я сравниваю, как использовали каждый бан в свое время мы с нашей командой. Взять хотя бы недостроенные объекты. Это же наше богатство. У нас их тоже было большое количество в конце 90-х. Изучив опыт Украины, России, других стран, создали ипотечное агентство «Амик». Желающим приобрести строящееся жилье квадратный метр обходился в $150, при этом банковские проценты за кредиты выплачивались из муниципального бюджета. И это только один пример. А сколько было построено школ, детских садов, больниц?! А ремонт Кафедрального собора?! А капитальный ремонт улиц и прокладка троллейбусных линий?!
Еще раз повторю, в данном случае, как и во всех остальных, - ничего личного. Только вот «за державу обидно».
- Вы встали на защиту Тимофти в вопросе законности получения им выходного пособия в сумме 400 тысяч леев и предложили обратить внимание на то, что лечебное пособие при уходе в отпуск гендиректора «Молдтелеком» тоже составляет 400 тысяч леев, но в год. А почему не сравнить с мизерными пенсиями отработавших по 35-40 лет во благо государства?
- И с ними необходимо сравнивать. Но опять же, не выходное пособие чиновника, а зарплату, различные надбавки, премии, лечебные пособия иных руководителей государственных предприятий. Объясните мне происхождение, метод исчисления ежемесячной заработной платы в миллион леев того же директора акционерного общества, но со 100-процентным государственным капиталом, «Молдтелеком»?! И это без учета различных премий и бонусов по итогам года. Приплюсуйте сюда суммы выплат его многочисленным замам и начальникам департаментов и отделов.
В сфере гражданской авиации в Молдове по меньшей мере восемь руководителей получают ежегодно по 1,5 млн. леев в виде зарплаты!!! На мой вопрос одному из них «В чем заключаются твои обязанности и откуда столь высокий оклад?», он совершенно искренне ответил, что не знает.
Странный вы, порой, народ, журналисты! Понятно, что потоптаться на теме пособия для Тимофти - интересно. Президент страны, как-никак. Но как-то остаетесь удивительно равнодушными к тому, что иной государственный руководитель столь бедной страны получает зарплату, в несколько раз превышающую оклады канцлера ФРГ Меркель или бывшего президента Франции Саркози... А еще даже не задаетесь вопросом, из каких соображений государственной важности прежняя власть установила подобные зарплаты.
- Не менее интересен и другой вопрос - почему нынешняя власть, столь громогласно и часто провозглашающая культ социального равенства, исправить ошибку, устранить вопиющую несправедливость не торопится?! Спасибо за подсказанную тему. Но, пожалуй, продолжим. Серафим Александрович, ни для кого не секрет, что раньше Счетная палата была органом, орудием сведения счетов с неугодными. Помнится, и дело против Вас за приобретение машин скорой медицинской помощи родилось в этих кабинетах. Нет желания отыграться?
- Знаменитое от Жванецкого - не дождетесь!!! Я по характеру своему не способен опуститься до подобного. Это первое. И другое: работники, прослужившие здесь при других руководителях, признаются мне, и отнюдь не в порядке подхалимажа, что подобной атмосферы открытости, транспарентности, независимости, как нынче, здесь никогда не было. И совершенно искренне заявляю, что со стороны высоких государственных деятелей еще не было ни одной попытки, звонка, просьбы - назовите как угодно - с предложением «взять на заметку» кого-либо и так далее. Знают мой характер.
- Параллельный аудит - Ваше ноу-хау. Насколько он оправдан?
- На недавнем совместном заседании Пленума Счетной палаты Республики Молдова и Коллегии Счетной палаты Российской Федерации был рассмотрен отчет параллельного аудита, проведенного высшими органами публичного контроля двух стран. Целью аудита была проверка эффективности использования государственных средств, направленных на реализацию в 2009-2011 годах Программы экономического сотрудничества между Молдовой и Россией, в том числе в части поставок в Российскую Федерацию продовольственной продукции из Республики Молдова. Данный параллельный аудит в определенной степени способствовал возобновлению поставок нашей винодельческой и сельскохозяйственной продукции в РФ.
Недавно мы получили подтверждение председателя Счетной палаты Российской Федерации Сергея Степашина о намерении провести параллельный аудит предприятий «Газпром» и «Молдовагаз» по вопросам поставок природного газа в нашу страну.
Вот и судите об эффективности параллельных аудитов.
- Можно рассчитывать на выявление фактов завышения цен на поставляемый газ и снижение его цены для конечных потребителей?
- Об этом сегодня даже говорить некорректно. Проведем проверку, изучим результаты, потом и можно будет делать какие-то выводы.
- Серафим Александрович, насколько мне известно, Счетные палаты, как высший орган финансового контроля, существуют в 189 странах мира. Многие из них наделены правом следственных мероприятий. У вас же меньше всех полномочий. Не было ли соблазна обратиться в парламент с инициативой расширить их перечень?
- Есть такое предложение к высшему законодательному органу страны. Сегодня мы вправе осуществлять аудит предприятий, в чьем уставном капитале доля государства составляет не менее 50 процентов. Недавно на рассмотрение парламента была выдвинута инициатива, согласно которой Счетная палата должна получить право осуществлять аудит предприятий, в которых доля государства составляет 5 млн. леев. Как тот же «Молдовагаз», к примеру. Это значительно расширило бы количество подконтрольных предприятий, и, как следствие, эффективность использования публичных средств.
- Не буду оригинален, и все же - возвращаться в политику не собираетесь?
- Я бы не стал давать окончательного ответа на этот вопрос - в ближайшем или более отдаленном будущем события могут развиваться по-разному. Сегодня я не могу твердо сказать, что невозможен мой возврат в политику в той или иной формуле, но и сказать, что я «заболел» этим делом, тоже неверно. Теперь я представляю высшее учреждение государственного финансового контроля - очень интересная работа как в национальном, так и в международном плане.
