Încălcări depistate de către Curtea de Conturi la Procuratura Generală

Curtea de Conturi a examinat în cadrul şedinţei Plenului Raportul auditului regularităţii pe anul 2009 şi utilizării mijloacelor financiare publice în anii 2007-2009 la Procuratura Generală.

În urma auditului realizat, echipa Curţii de Conturi a formulat următoarele constatări: în anul 2007, cheltuielile efective (71638,8 mii lei) au fost executate cu depăşirea limitei bugetare anuale precizate la componenta de bază cu 247,8 mii lei. În anul 2008, la fel cu încălcarea disciplinei financiare au fost admise supracheltuieli ale limitelor bugetare în sumă totală de 1360,9 mii lei, dintre care 1061,5 mii lei pentru „Retribuirea muncii” şi 266,3 mii lei pentru „Plata mărfurilor şi serviciilor”. În anul 2009 au fost atestate aceleaşi încălcări ale disciplinei financiare generând supracheltuieli în valoare de 3819,6 mii lei.

Privind deficienţele identificate în cadrul executării cheltuielilor pentru plata mărfurilor, serviciilor şi pentru deplasările în interes de serviciu, acestea au constituit 25622,0 mii lei pentru perioada auditată, dintre care, pentru anul 2009 – 7255,7 mii lei. La efectuarea acestor cheltuieli, echipa de audit a identificat unele nereguli, care se exprimă prin: Procuratura a admis în perioada 2007-2008 supracheltuieli ce ţine de „Plata mărfurilor şi serviciilor”, potrivit raportului consolidat acestea au constituit 1063,2 mii lei, iar pe Procuratura Generală – 1214,2 mii lei şi organele teritoriale – 901,9 mii lei. Analogic, în anul 2009, supracheltuielile au constituit 270,6 mii lei. Totodată, contrar destinaţiilor aprobate, pe parcursul anilor 2008-2009, din contul limitelor pentru procuraturile teritoriale au fost achitate 37,8 mii lei (inclusiv pe anul 2009 – 32,8 mii lei) la arendarea încăperilor pentru odihnă în ÎS „Pensiunea Holercani” şi 30,6 mii lei pentru serviciile de reparaţie a mijloacelor de transport a Procuraturii Generale.

În anul 2007 s-a consemnat depăşirea cheltuielilor efective faţă de cele precizate aferente „serviciilor de telecomunicaţie şi de poştă” cu 212 mii lei, inclusiv pe Procuratura Generală – 52,8 mii lei şi organele teritoriale – 159,3 mii lei, iar în anul 2009 această depăşire a constituit 45,6 mii lei (Procuratura Generală – 56,3 mii lei).

Pe parcursul anilor 2007-2009, Procuratura Generală a achiziţionat bunuri, lucrări şi servicii în valoare de 39,0 mil. lei, inclusiv în anul 2009 – 8,5 mil. lei. În rezultatul examinării actelor de achiziţie s-au identificat nereguli şi abateri de la cadrul legal, care reglementează domeniul de achiziţii publice. Astfel, Procuratura n-a efectuat achiziţiile publice în baza repartizării mijloacelor bugetare alocate reieşind din priorităţile instituţionale, totodată, grupul de lucru a admis abateri de a prevederile actelor legislative, realizând achiziţii în lipsa alocaţiilor din buget, reducând astfel, principiul de transparenţă şi potenţialul de a obţine cea mai bună valoare contra cost.
Echipa de audit mai poate menţiona că în conformitate cu legile anuale ale bugetului de stat, în anii 2007-2009, pentru renovarea clădirii nefinalizate din str. Alexandrul cel Bun,100 au fost prevăzute alocaţii în total de 11010,2 mii lei, inclusiv pe ani: 2007 – 6952,2 mii lei, 2008 – 4000,0 mii lei şi respectiv, 2009 – 58,0 mii lei. Iar drept concluzie, Curtea de Conturi poate menţiona că Procuratura Generală n-a respectat consecutivitatea etapelor privind expertizarea obiectului, elaborarea documentaţiei de proiect, achiziţionarea lucrărilor de proiectare. Toate acestea au facilitat utilizarea neregulamentar a mijloacelor bugetare pentru lucrările de demolare şi consolidare în mărime de 5775,8 mii lei; neajunsuri ale materialelor de construcţie în valoare de 1444,4 mii lei; efectuarea lucrărilor în lipsa devizelor locale expertizate în sumă de 4937,5 mii lei; majorarea nejustificată a valorii lucrărilor cu 850,9 mii lei. Totodată,  Procuratura Generală n-a efectuat înregistrarea dreptului asupra clădirii nefinalizate şi a terenului aferent acesteia.

De asemenea, Procuratura Generală nu a respectat în toate cazurile normele de evidenţă contabilă a decontărilor cu debitorii şi creditorii, iar acest fapt a dus la formarea datoriilor debitoare la 31.12.2009 în sumă de 2631,1 mii lei.

Curtea de Conturi a examinat Raportul auditului regularităţii utilizării mijloacelor publice alocate pentru investiţii şi reparaţii capitale pe anul 2009 la cinci instituţii publice

Vizita experților Oficiului Național de Audit al Suediei, în contextul proiectului de asistență tehnică