Comunicat de presă

09 februarie 2011

Curtea de Conturi va examina în şedinţa Plenului Curţii de Conturi a Republicii Moldova Raportul auditului implementării „Programului de stat de creare a Cadastrului bunurilor imobile” în anii 2008-2009.
  Scopul auditului a constat în verificarea regularităţii implementării Programului de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile (în continuare – Programul de stat) în anii 2008-2009 de către Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru şi Întreprinderea de stat„Cadastru”.
Auditul a constatat că Raportul auditului implementării „Programului de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile” (în continuare - Programul de stat) în anii 2008-2009 denotă faptul că autorităţile abilitate cu dirijarea realizării Programului de stat prin Hotărîrea Guvernului nr.1030 din 12.10.1998 „Despre unele măsuri privind crearea cadastrului bunurilor imobile”, n-au îndeplinit funcţiile stabilite la nivelul corespunzător şi în termenele stabilite, ce a determinat unele iregularităţi şi neconformităţi, care se exprimă prin:
- lipsa indicatorilor cantitativi şi calitativi de implementare, susţinuţi de date exacte şi documente justificative, ce a determinat lipsa bazei justificative la solicitarea mijloacelor financiare publice necesare implementării Programului de stat, precum şi la stabilirea termenilor de implementare a acestuia;
- nerealizarea acţiunilor privind delimitarea terenurilor proprietate publică în cadrul Programului de stat;
- efectuarea necalitativă a lucrărilor de înregistrare primară masivă a drepturilor asupra bunurilor imobile şi nefinalizarea acestor lucrări în termenele stabilite în Programul de stat;
- modul aplicat la executarea lucrărilor de înregistrare a bunurilor imobile determină efectuarea înregistrărilor eronate şi înscrierilor neveridice în registrul bunurilor imobile;
- volumul lucrărilor executate la înregistrarea primară masivă de către Î.S. „Cadastru” nu sunt bazate pe documente justificative credibile;
- lipsa unui mecanism bine definit de prevenire a erorilor la înregistrarea primară masivă;
- rapoartele privind bunurile imobile evaluate (generate de programele informatice) nu sunt întocmite reieşind din tipurile de bunuri imobile;
- metoda existentă de evaluare a bunurilor imobile, nu ajustează valoarea evaluată a bunurilor imobile la preţurile de piaţă;
- contractele încheiate privind executarea lucrărilor finanţate din bugetul de stat la crearea Programului de stat nu stabilesc tipul lucrărilor, volumul și valoarea acestora (conform tarifelor existente pe fiecare tip de lucrare), ceea ce determină riscul posibilei suportări de cheltuieli suplimentare din bugetul de stat;
- neconlucrarea între organele cadastrale şi AAPL în cadrul acţiunilor de  delimitare a terenurilor proprietate publică şi înregistrării primare masive.
    Un factor ce a influențat nerealizarea deplină a Programului de stat se exprimă prin lipsa de coerenţă şi consecutivitate a normelor juridice ce reglementează modul de înregistrare a bunului imobil accesoriu, în dependenţă de existenţa înregistrării dreptului asupra bunului imobil principal, ceea ce duce la apariţia unor litigii între proprietarii acestor bunuri, cu implicarea autorităților publice de competență, situație ce afectează direct asigurarea integrității proprietății publice.
    Realizarea activităţilor economice de către  Î.S. „Cadastru” s-a desfăşurat cu abateri de la normele legale şi anume:
- Î.S. „Cadastru”, creată în scopul gestionării cadastrului bunurilor imobile pe teritoriul Republicii Moldova, în perioada auditată a admis neregularităţi la efectuarea achiziţiilor publice;
- lucrările de reparaţie capitală a imobilelor în anii 2008-2009 s-au desfăşurat în lipsa unei planificări corespunzătoare, ceea ce a generat majorarea valorii lucrărilor executate şi executarea necalitativă a lor;
- stabilirea neregulamentară a adaosurilor la salarizarea conducerii Î.S. „Cadastru”, ceea ce a generat suportarea cheltuielilor suplimentare;
- ţinerea neconformă a evidenţei contabile.
Aceste constatări vor fi examinate, în cadrul ședinței Plenului Curţii de Conturi a Republicii Moldova,  la 09.02.2011 ora 14.00.