ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 32 от 2 июля 2009 года по Отчету аудитов соответствия исполнения бюджетов районов: Унгень, Орхей, Теленешть, Кантемир, Штефан Водэ, Окница, Глодень и Единец в 2008 году

Счетная палата в присутствии председателей районов: Теленешть - г-на Б. Бурка, Орхей - г-на А. Глоба, Кантемир - г-на А. Малашевски, Окница - г-на Ю. Руссу, Глодень - г-на И. Мовилэ, заместителя председателя района Унгень г-жи Л. Гузун, заместителя министра финансов г-жи Н. Лупан, начальника Управления бюджетов административно-территориальных единиц г-жи А. Кышлару, а также других ответственных лиц органов местного публичного управления подвергнутых аудиту, руководствуясь ст.2 (1) и ст.4 (1) a) Закона о Счетной палате №261-XVI от 05.12.2008[1], рассмотрела Отчет аудитов соответствия исполнения бюджетов: Унгень, Орхей, Теленешть, Кантемир, Штефан Водэ, Окница, Глодень и Единец в 2008 году.

Аудиты были проведены в соответствии с Программой аудиторской деятельности на 2009 год, задача которых состояла в получении достоверных и резонных заверений, подтверждающих констатации аудита относительно соответствия уставу и применяемым положениям исполнения доходов и расходов бюджетов указанных районов, а также и законности управления публичной собственностью.

Рассмотрев результаты аудитов и заслушав объяснения должностных лиц присутствующих на заседании, Счетная палата

установила:

Аудиты были запланированы и проведены в соответствии со Стандартами аудита Счетной палаты, а при аудитировании финансовых операций был применен установленный порог существенности.

Аудиты соответствия исполнения бюджетов указанных районов были проведены в некоторых органах местного публичного управления, выбранных исходя из существенности администрируемых доходов и расходов в зависимости от выявленных рисков в рамках аудитов, с проверкой аспектов, касающихся: аккумулирования некоторых видов доходов; правильности и полноты выделения трансфертов некоторым АТЕ I уровня; расходы по оплате труда, капитальные вложения и капитальный ремонт, приобретение товаров и услуг, благоустройство территорий, питание детей; использование резервных фондов районных советов; учет имущества и соответствие его использования.

Общие выводы аудита

В рамках проведенных аудитов выявлены многочисленные отклонения и ошибки при исполнении доходов и расходов аудитируемых бюджетов, выраженных следующем:

непринятие органами местного публичного управления эффективных мер относительно планирования, учета и взыскания в полном объеме и в законных сроках некоторых бюджетных доходов, что обуславливает необоснованное сокращение финансовых средств АТЕ и неправильное установление межбюджетных отношений финансовой поддержки территорий;
осуществление некоторых бюджетных расходов с нарушением законодательства, что обусловило потери средств местных бюджетов, их несоответствующее и нетранспарентное использование;
искажение некоторых расходов, обозначенных на счетах бюджетного исполнения посредством ошибочного отражения, неотражение эквивалента имущества, что аффектировало реальность отрапортированного финансового положения органами местного публичного управления.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.7 (1) a), ст.15 (2) и (4), ст.16 c), ст.34 (3) Закона о Счетной палате №261-XVI от 05.12.2008, Счетная палата

постановляет:

1. Утвердить Отчет аудитов соответствия исполнения бюджетов районов: Унгень, Орхей, Теленешть, Кантемир, Штефан Водэ, Окница, Глодень и Единец в 2008 году, согласно Приложения, являющегося составной частью настоящего постановления.

2. Потребовать от председателей районов Унгень, Орхей, Теленешть, Кантемир, Штефан Водэ, Окница, Глодень и Единец и примаров сел (коммун) указанных в настоящем Отчете по необходимости рассмотреть на заседании районных и местных советов результаты аудита соответствия, и принять решения по исправлению установленных нарушений при исполнении бюджетов АТЕ II и соответственно I уровней, и принять меры по выполнению рекомендаций изложенных в Отчете аудитов, уделяя особое внимание на увеличение и повышение эффективности аккумулирования собственных доходов.

3. Проинформировать Министерство финансов о результатах аудитов соответствия исполнения бюджетов районов: Унгень, Орхей, Теленешть, Кантемир, Штефан Водэ, Окница, Глодень и Единец в 2008 году и рекомендовать:

3.1. усилить контроль за процессом оценки бюджетов АТЕ, учитывая факт уменьшения некоторыми АТЕ собственных доходов, а также планирование некоторых нерегламентированных расходов, влияющих на определение трансфертов за счет фонда финансовой поддержки территорий;

3.2 рассмотреть случай завышения примэрией г. Орхей стоимости работ по консолидации противооползневых мероприятий, выполненных подрядчиком ООО "DRILL" в сумме 437,6 тыс. леев, с принятием соответствующего решения.

4. Рекомендовать Правительству:

4.1. разработать и утвердить порядок периодического пересмотра стоимости договоров о закупках непрерывного исполнения, согласно требований ст.69 Закона о государственных закупках[2];

4.2. разработать исчерпывающие положения относительно особенностей совмещения работы для некоторых категорий работников, согласно требований ст.268 Трудового кодекса[3].

5. Принять к сведению, что на протяжении аудита:

5.1. Аппарат председателя района Унгень отразил на бухгалтерском учете объекты стоимостью 1291,7 тыс. леев; изменил условия договора с ООО "Fintex", исключив условия об изменении цены в ходе выполнения работ;

5.2. Примэрия г. Унгень предприняла меры по возмещению завышенных выплат включенных в акты приемки работ по строительству и капитальному ремонту в общей сумме 37,1 тыс. леев;

5.3. Примэрия ком. Мэкэрешть:

- отразила в бухгалтерском учете основные средства: здание Лицея "Elada" стоимостью 18479,9 тыс. леев; прочие материальные ценности в общей сумме 3653,3 тыс. леев, а также оценила и согласовала со спонсорами стоимость безвозмездно полученных ценностей;

- увеличила балансовую стоимость котельной гимназии с. Фрэсинешть на сумму капитально выполненных работ в 2008 году ООО "Instalaţii-Cvag" в размере 376,6 тыс. леев;

5.4. Аппарат председателя района Теленешть и примэрия г. Теленешть обеспечили возмещение необоснованно выплаченных некоторым подрядчикам средств в общей сумме 65,2 тыс. леев, одновременно последняя отразила в бухгалтерском учете незавершенное строительство в сумме 3295,9 тыс. леев и трубу стоимостью 31,5 тыс. леев.

6. О мерах предпринятых по исполнению пп.2-4 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 6 месяцев от даты опубликования.

7. Настоящее постановление опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.34 (7) Закона о Счетной палате №261-XVI от 05.12.2008.

[1] Закон о Счетной палате № 261-XVI от 05.12.2008 M.O., 2008, №237-240, ст.864.

[2] Закон о государственных закупках №96-XVI от 13.04.2007.

[3] Трудовой кодекс Республики Молдова №154-XV от 28.03.2003 (с последующими изменениями и дополнениями).

Recomandări(106)
Cerințe(12)

Recomandarea: 1. Preşedinţii raioanelor auditate să identifice şi să stabilească instrumentele de evaluare, prognozare şi încasare integrală a veniturilor proprii cuvenite bugetelor raionului.