Обновлено: Вторник, 07 Май 2024
Счетная палата Республики Молдова
RO RU EN

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 17 от 18 апреля 2011 года по Отчету аудита соответствия управления публичными финансовыми средствами и администрирования публичным имуществом за 2010 бюджетный год в Апелляционной палате Кишинэу, Апелляционной палате Бэлць и Экономической апелляционной палате

Nr. 17 din 18.04.2011
Главная | АУДИТОРСКИЕ ОТЧЕТЫ

Счетная палата, в присутствии председателя Высшего совета магистратуры г-на Н. Тимофти, министра юстиции г-на А. Тэнасе, временно исполняющего обязанности директора Департамента по судебному администрированию г-на К. Брагой, председателей Апелляционной палаты Кишинэу, Апелляционной палаты Бэлць г-д А. Дога и Г. Скутельник, заместителя председателя Экономической апелляционной палаты г-жи М. Морару, начальника отдела финансов юстиции и безопасности государства Министерства финансов г-жи С. Котун, а также и других ответственных лиц, руководствуясь ст. 2 (1) и ст. 4 (1) a) Закона о Счетной палате № 261-XVI от 05.12.2008[1], рассмотрела Отчет аудита соответствия управления публичными финансовыми средствами и администрирования публичным имуществом за 2010 бюджетный год в Апелляционной палате Кишинэу, Апелляционной палате Бэлць и Экономической апелляционной палате.

Аудиторская миссия проводилась в Апелляционной палате Кишинэу, Апелляционной палате Бэлць и Экономической апелляционной палате в соответствии с Программой аудиторской деятельности Счетной палаты на 2011 год[2]. Цель аудита состояла в получении резонных доказательств относительно того, что финансовые отчеты Апелляционной палаты Кишинэу, Апелляционной палаты Бэлць и Экономической апелляционной палаты за 2010 год, по всем значительным аспектам, представляют реальное и верное отражение их финансовых и имущественных ситуаций, а использование средств, выделенных из государственного бюджета, а также и осуществленные финансовые операции являются правильными и соответствуют законодательным положениям.

Аудит был запланирован и проведен в соответствии со Стандартами аудита Счетной палаты[3]. Для подтверждения констатаций, формулирования выводов и рекомендаций, а также и составления аудиторских заключений аудиторские доказательства были получены путем проведения процедур оценки риска и последующих аудиторских процедур, которые охватывали тестирование контролей и процедуры по существу. В зависимости от контекста, в рамках которого были применены аудитом, они включали различные изучения, наблюдения, подтверждения, перерасчеты, интервьюирование и др.

Рассмотрев результаты аудита, заслушав представленный отчет и объяснения должностных лиц, присутствовавших на заседании, Счетная палата

установила:

В результате проверок, проведенных в рамках аудита в Апелляционной палате Кишинэу, Апелляционной палате Бэлць и Экономической апелляционной палате, и изложенных в Отчете аудита, отмечаются:

♦ Некоторые несоответствия при проведении государственных закупок, которые выражаются в неадекватной организации деятельности рабочей группы по закупкам, а также и надзоре за исполнением договоров.

♦ Низкий уровень управления имуществом, не будучи обеспечено во всех случаях соблюдение порядка регистрации имущественных прав и ведения бухгалтерского учета.

♦ Проблематичные аспекты и неопределенность в учете и отчетности государственной пошлины, которая объясняется несовершенством законодательной базы по этому разделу.

♦ Допущение несоответствий, которые являются следствием невнедрения на соответствующем уровне элементов системы финансового менеджмента и внутреннего контроля в рамках аудитируемых субъектов.

♦ Несистематическая проверка правильности поступления государственной пошлины, а также своевременное и полное ее внесение в бюджет, что представляет риск для правильности расчета и полноты поступлений в государственный бюджет.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст. 7 (1) а), ст. 15 (2) и (4), ст. 16 с), ст. 34 (3) Закона о Счетной палате № 261-XVI от 05.12.2008, Счетная палата

постановляет:

1.  Утвердить Отчет аудита соответствия управления публичными финансовыми средствами и администрирования публичным имуществом за 2010 бюджетный год в Апелляционной палате Кишинэу, Апелляционной палате Бэлць и Экономической апелляционной палате, который является составной частью настоящего постановления, и направить:

1.1. Апелляционной палате Кишинэу, Апелляционной палате Бэлць и Экономической апелляционной палате, для изучения и внедрения рекомендаций аудита;

1.2. Министерству юстиции, Департаменту по судебному администрированию совместно с Министерством финансов, для ознакомления с результатами аудита, и потребовать изучить ситуацию по разделу государственной пошлины путем возможного пересмотра действующей юридической базы относительно полноты поступлений, учета и отчетности, сквозь призму эффективности аккумулирования средств в бюджет.

1.3. Парламенту, для информирования.

1.4. Высшему совету магистратуры, для принятия к сведению.

2. О внедрении рекомендаций аудита, а также о выполнении требований подпункта 1.1. и подпункта 1.2. проинформировать Счетную палату в течение 4 месяцев.

3. Настоящее постановление опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст. 34 (7) Закона о Счетной палате №261-XVI от 5.12.2008 г.


[1] О.М., 2008, № 237-240, ст. 864.

[2] Постановление Счетной палаты № 74 от 30.12.2010 ,,Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2011 год''.

[3] Постановление Счетной палаты № 58 от 28.12.2009 "Об утверждении Общих стандартов аудита и Стандартов аудита соответствия''.

Recomandarea: 1. Curtea de Apel Chişinău, Curtea de Apel Bălţi și Curtea de Apel Economică să implementeze sistemul de control intern pentru a asigura o gestionare adecvată a mijloacelor publice, inclusiv pentru retribuirea muncii, achiziții publice, situația decontărilor etc.

Autoritatea:CURTEA DE APEL BĂLŢI

Termen implementare: 26.08.2011
Răspunsul autorității:
- Au fost descrise procesele funcțiilor îndeplinite în cadrul instanței;
- S-a întocmit registrul riscurilor în cadrul autorității inclusic cu introducerea aspectelor ce țin de activitatea Serviciului economico-financiar;
- Personalul responsabil de gestionarea mijloacelor publice a participat la seminar organizat în cadrul instituției privind combaterea corupției;
- Anual se întocmesc planuri de achiziții cu prezentarea anuală a dărilor de seamă la Agenția Achizițiilor Publice;
- A fost implementat programul de evidență contabilă 1C;
- A fost modificat statul de personal prin ntroducerea funcțiilor de specialist principal Serviciul Resurse Umane și Șef al Secretariatului, astfel asigurându-se dispersarea atribuțiilor;
- La efectuarea decontărilor bunurilor grupul de lucru ia decizia doar în baza rapoartelor de expertiză și acordul CSM.

Recomandarea: 1. Curtea de Apel Chişinău, Curtea de Apel Bălţi și Curtea de Apel Economică să implementeze sistemul de control intern pentru a asigura o gestionare adecvată a mijloacelor publice, inclusiv pentru retribuirea muncii, achiziții publice, situația decontărilor etc.

Autoritatea:CURTEA DE APEL ECONOMICĂ

Termen implementare: 26.08.2011
Răspunsul autorității:
În conformitate cu Legea nr.29 din 06.03.2012 privind modificarea și completarea unor acte legislative, Curtea de Apel Economică și-a încetat activitatea, bunurile acesteia fiind transmise Curții de Apel Chișinău.

Recomandarea: 2. Curtea de Apel Chişinău: 2.1. să înregistreze regulamentar la organul cadastral imobilele amplasate în mun. Chişinău, str.Teilor 4;

Autoritatea:CURTEA DE APEL CHIŞINĂU

Termen implementare: 26.08.2011
Răspunsul autorității:
Conform extrasului din Registrul Bunurilor imobile al ARFC, bunurile imobile amplasate pe str.Teilor 4, mun.Chișinău: terenul, contrucția, garajul sunt în proprietatea Curții de Apel Chișinău.

Recomandarea: 2.2. să asigure ținerea conformă a evidenței contabile, corectînd situaţia privind mijloacele fixe şi obiectele de mică valoare şi scurtă durată, precum și privind situația decontărilor.

Autoritatea:CURTEA DE APEL CHIŞINĂU

Termen implementare: 26.08.2011
Răspunsul autorității:
La data de 01.01.2011 în bilanțul Curții de Apel Chișinău a fost reflectată suma de 695,8 mii lei, în urma reparației capitale, la majorarea costului clădirii din strada Teilor 4. Bunurile personale ale judecătorilor în sumă de 268,8 mii lei la fel au fost reflectate în bilanțul CA Chișinău la compartimentul ,,conturi extrabilanțiere". Prin ordinul nr.25 din 28.02.2011 a fost determinată persoana de ținerea evidenței bonurilor de benzină; de întocmire și eliberare a foilor de parcurs; de efectuare a inventarierii a soldurilor de combustibil; de completarea Registrelor de evidență a circulației foilor de parcurs.

Recomandarea: 3. Curtea de Apel Economică, în comun cu Ministerul Justiţiei, să reglementeze modul de administrare şi monitorizare continuă a masei debitoare depuse la contul bancar curent de cheltuieli mandatate al instituției, precum și a utilizării conforme a acesteia.

Autoritatea:CURTEA DE APEL ECONOMICĂ

Termen implementare: 26.08.2011
Răspunsul autorității:
În vederea executării ordinului președintelui CAE nr.CD-8a/1.02.2011, conform hotărârilor judecătorești au fost restituite sumele neutilizate, în mărime de 24477 lei, persoanelor juridice și fizice care au atribuții la ele.

Recomandarea: 4. Să revizuiască actualul cadru juridic departamental ce reglementează taxa de stat, în vederea unei eventuale soluționări a situației de neracordare a etapelor de calculare, încasare, evidență și raportare a acesteia.

Autoritatea:Ministerul Justiției

Termen implementare: 26.08.2011
Răspunsul autorității:
Întru executarea hotărârii respective, Ministerul Finanțelor a emis indicația nr.108 din 31.10.2011, conform căreia au fost supuse inspectării 708 de entități care au obligația de a încasa taxa de stat și remisă lista la care s-au depistat cazuri de nerespectare a prevederilor legislației în acest sens. Totodată, controale de acest fel se realizează pînă în prezent, unde situația privind încasarea, raportarea și trecerea acestora în bugetul de stat se constată a fi îmbunătățită, aceasta fiind confirmată de actele de control ale IFS.

Recomandarea: 4. Să revizuiască actualul cadru juridic departamental ce reglementează taxa de stat, în vederea unei eventuale soluționări a situației de neracordare a etapelor de calculare, încasare, evidență și raportare a acesteia.

Autoritatea:DEPARTAMENTUL DE ADMINISTRARE JUDECĂTOREASCĂ

Termen implementare: 19.09.2012
Răspunsul autorității:
Întru executarea hotărârii respective, Ministerul Finanțelor a emis indicația nr.108 din 31.10.2011, conform căreia au fost supuse inspectării 708 de entități care au obligația de a încasa taxa de stat și remisă lista la care s-au depistat cazuri de nerespectare a prevederilor legislației în acest sens. Totodată, controale de acest fel se realizează pînă în prezent, unde situația privind încasarea, raportarea și trecerea acestora în bugetul de stat se constată a fi îmbunătățită, aceasta fiind confirmată de actele de control ale IFS.

Recomandarea: 5. Să asigure implementarea elementelor sistemului de management financiar și control intern la compartimentul evidență și raportare a taxei de stat.

Autoritatea:CURTEA DE APEL CHIŞINĂU

Termen implementare: 26.08.2011
Răspunsul autorității:
Cu privire la evidența și raportarea taxei de stat, precum și plenitudinea încasării și trecerea acesteia la bugetul de stat în termenii stabiliți, IFS a efectuat un control în iunie 2018, unde încălcări nu a stabilit (Anexa-Copia actului de control nr.3 din 26.06.2018 al IFS).

Recomandarea: 5. Să asigure implementarea elementelor sistemului de management financiar și control intern la compartimentul evidență și raportare a taxei de stat.

Autoritatea:CURTEA DE APEL BĂLŢI

Termen implementare: 26.08.2011
Răspunsul autorității:
- Au fost introduse registre pentru evidența încasării taxei de stat la eliberarea copiilor de pe actele judecărorești și înregistrărilor audio a ședințelor de judecată.
- S-a introdus posibilitatea evidenței computerizate la depunerea cererii de apel prin intermediul Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor;
- Se verifică corectitudinea introducerii informației privind taxa de stat de angajații a două direcții (grefieri și specialiștii).

Recomandarea: 5. Să asigure implementarea elementelor sistemului de management financiar și control intern la compartimentul evidență și raportare a taxei de stat.

Autoritatea:CURTEA DE APEL ECONOMICĂ

Termen implementare: 26.08.2011
Răspunsul autorității:
A fost aprobată Instrucțiunea cu privire la ținerea lucrărilor de secretariat în judecătoriile și curțile de apel, care a intrat în vigoare de la 01.04.2011, în care sunt prevăzute date referitor la: taxa de stat (la depunere), taxa de stat (scutit), și taxa de stat (după pronunțarea hotărârii). Cancelaria în conformitate cu prevederile Instrucțiunii indicate, introduce informația în Fișa acțiunii dosarului, iar această informație referitoare la taxa de stat, plătită în perioada supusă raportării, indiferent de faptul a fost sau nu examinată cauza, este reflectată în Raportul statistic cu privire la judecarea cauzelor.

Cerința: 1.1. Curții de Apel Chișinău, Curții de Apel Bălți și Curții de Apel Economice, pentru documentare și implementarea recomandărilor auditului;

Autoritatea:CURTEA DE APEL CHIŞINĂU

Termen implementare: 26.08.2011

Cerința: 1.1. Curții de Apel Chișinău, Curții de Apel Bălți și Curții de Apel Economice, pentru documentare și implementarea recomandărilor auditului;

Autoritatea:CURTEA DE APEL BĂLŢI

Termen implementare: 26.08.2011

Cerința: 1.1. Curții de Apel Chișinău, Curții de Apel Bălți și Curții de Apel Economice, pentru documentare și implementarea recomandărilor auditului;

Autoritatea:CURTEA DE APEL ECONOMICĂ

Termen implementare: 26.08.2011

Cerința: 1.2. Ministerului Justiției, Departamentului de Administrare Judecătorească, în comun cu Ministerul Finanțelor, pentru documentare privind rezultatele auditului, şi se cere examinarea situației la compartimentul taxa de stat, pentru o eventuală revizuire a actualului cadru juridic privind plenitudinea încasării, evidenței și raportării, prin prisma eficienței acumulărilor la buget.

Autoritatea:Ministerul Justiției

Termen implementare: 26.08.2011

reset WAY cursor WAY contrast WAY Marire Font WAY Alb negru WAY Linkuri WAY