Счетная палата, в присутствии министра финансов г-на В. Негруца, директора Государственного казначейства г-жи Н. Лупан, директора Главного управления публичного долга г-жи Е. Матвеевой, руководствуясь ст. 2(1) и ст. 4 (1) а) Закона о Счетной палате № 261-XVI от 05.12.2008[1] рассмотрела Отчет аудита по Отчету Правительства об исполнении государственного бюджета за 2009 год.

Аудиторская миссия проводилась в соответствии с Программой аудиторской деятельности Счетной палаты на 2010 год, имея целью получение резонных доказательств, подтверждающих, что Отчет Правительства об исполнении государственного бюджета за 2009 год, составленный Министерством финансов, представленный Правительству для утверждения и направления Парламенту, во всех существенных аспектах, представляет собой реальное и точное отражение положения, с составлением аудиторского заключения по компоненту кассового исполнения государственного бюджета через казначейскую систему.

Аудит бы запланирован и проведен в соответствии со Стандартами аудита Счетной палаты[2]. Аудиторские доказательства были получены методом изучения первичных документов, казначейских регистров учета, месячных, квартальных и годовых отчетов о кассовом исполнении государственного бюджета через казначейскую систему, отчетов исполнителей, финансируемых из государственного бюджета и т.д. Были использованы процедуры анализа показателей и элементов существенной важности о порядке исполнения кассовых доходов и расходов в аспекте бюджетной классификации и уточненных показателей государственного бюджета

Рассмотрев результаты аудита, представленный отчет и объяснения ответственных лиц присутствующих на заседании, Счетная палата

установила:

Согласно данных Отчета Правительства об исполнении государственного бюджета за 2009 год, исполнение в целом государственного бюджета за 2009 год составило 105,0% - по доходам (13833,0 млн. леев), с превышением в абсолютных цифрах на 655,9 млн. леев, и по расходам - на уровне 96,5% (17203,0 млн. леев), или меньше в абсолютных цифрах на 629,4 млн. леев.

Финансовый 2009 год был завершен с бюджетным дефицитом в сумме 3370,0 млн. леев, или на 1285,3 млн. леев меньше, по сравнению с уточненным уровнем. Вместе с тем, произведенные Министерством финансов изменения установленных показателей, согласно обоснованным запросам исполнителей бюджета, повлияли на утвержденный Парламентом лимит дефицита на 6,8 млн. леев.

В результате исполнения государственного бюджета, остатки денежных средств на счетах бюджета, по всем компонентам, по состоянию на 31.12.2009 год, составили 1934,6 млн. леев, увеличившись на 443,9 млн. леев по сравнению с 31.12.2008.

Отчет Правительства об исполнении государственного бюджета за 2009 год был составлен в соответствии с установленным порядком и представляет собой финансовую информацию, основанную на данных учета казначейской системы и консолидации данных отчетов исполнителей бюджетов. Отчет содержит, посредством итоговой систематизации показателей, данные, характеризующие ситуацию по исполнению доходов и расходов государственного бюджета за отчетный период, во всех аспектах бюджетной классификации, и представляет движение денежных средств на счетах.

Исходя из целей аудита и учитывая ограничения в необходимых ресурсах, имея в виду ответственность Министерства финансов за исполнение государственного бюджета кассовым методом, аудиторская группа составила аудиторское заключение только по компоненту кассового исполнения государственного бюджета.

Выводы, вытекающее из осуществленных в ходе аудита проверок и представленные в настоящем отчете, указывают, что данные о кассовом исполнении государственного бюджета за 2009 год по доходной и расходной части, во всех значительных аспектах, представляют собой реальное и достоверное отражение ситуации финансового года, завершенного 31.12.2009, и составлены в соответствии с данными учета казначейской системы. Вместе с тем, был установлен ряд недостатков и отклонений в рамках контролей первичных исполнителей бюджета, что указано в соответствующих отчетах аудита, обобщенных в приложенном отчете к настоящему постановлению.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст. 7 (1) а), ст. 15 (2) и (4), ст. 16 с), ст. 34 (3) Закона о Счетной палате № 261-XVI от 05.12.2008, Счетная палата

постановляет:

1. Утвердить Отчет аудита по отчету Правительства об исполнении государственного бюджета за 2009 год, который является составной частью настоящего постановления.

2. Постановление и Отчет аудита по отчету Правительства об исполнении государственного бюджета за 2009 год направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и принятия к сведению;

2.2. Правительству, для мониторинга внедрения реформы по финансовому менеджменту и контролю, путем периодического заслушивания отчетов ответственных лиц;

2.3. Министерству финансов, для принятия к сведению, согласно компетенции, относительно результатов аудита и предпринятия мер по реализации рекомендаций аудита;

2.4. Таможенной службе и Главной государственной налоговой инспекции, для принятия к сведению и предпринятия мер по противодействию от уклонения от уплаты налогов и полному обеспечению публичного бюджета собранными ресурсами.

3. О реализации рекомендаций аудита, а также и требований п. 2.3. (Министерство финансов) и п. 2.4. (Таможенная служба и Главная государственная налоговая инспекция) проинформировать Счетную палату в течение 6 месяцев.

4. Принять к сведению, что Министерство финансов, в ходе аудита, откорректировало:

4.1. отнесение и отражение гранта стоимостью 15,0 млн. евро (261,7 млн. леев) для реализации двух проектов, финансируемых из внешних источников с раздела «Другие поступления государственного бюджета» на статью 412.2. «Гранты для проектов, финансируемых из внешних источников».

4.2. данные Отчета о состоянии забалансовых счетов в соответствии с данными Государственного подрегистра внутреннего государственного долга и Информацией о ситуации по историческим задолженностям Республики Молдова перед международными и региональными организациями, которые были занижены на 450,0 млн. леев и, соответственно, на 4,3 млн. леев.

5. Настоящее постановление опубликовать в Официальном Мониторе Республики Молдова в соответствии со ст. 34 (7) Закона о Счетной палате № 261-XVI от 05.12.2008.

[1] О. М., 2008, №237-240, ст.864.

[2] Постановление Счетной палаты № 58 от 28.12.2009 «Об утверждении Основных стандартов аудита и Стандартов аудита соответствия»