Încălcări majore la gestionarea resurselor naturale

În cadrul şedinţei plenare a Curţii de Conturi din 24 decembrie 2009 s-a examinat Raportul auditului resurselor naturale.

Auditul a avut drept obiectiv de a releva situaţia privind gestionarea resurselor naturale subterane în anii 2007-2008, de a evalua conformitatea mecanismelor de reglementrare, evidenţă şi control, care determină direct sau indirect modul de gestionare a resurselor naturale subterane.
     
Pentru  a realiza obiectivul nominalizat, au fost selectate pentru testare:
- 4 autorităţi ale administraţiei publice de nivel central;
- 17 autorităţi ale administraţiei publice locale de nivelul II;
- 17 subdiviziuni ale Inspectoratului Ecologic de Stat.

Constatările din Raportul de audit denotă existenţa unor iregularităţi la acest capitol, care se exprimă prin:
- lipsa strategiilor pe termen mediu şi lung de dezvoltare durabilă a resurselor naturale;
- gestionarea ineficientă a resurselor naturale atît la nivelul autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale, cît şi de către organele de stat abilitate cu funcţii de control în domeniu;
- imperfecţiunea cadrului legislativ-normativ, nedefinirea exhaustivă a competenţelor organelor autorităţilor administraţiei publice centrale în materie de politici în domeniul gestionării resurselor naturale, care au dus la exploatarea resurselor în lipsa controlului;
-  neexercitarea conformă a competenţelor stabilite prin lege de către organele autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale;
- prejudicierea mediului înconjurător şi bugetului public naţional în urma gestionării necorespunzătoare a resurselor naturale care, conform Constituţiei, se consideră patrimoniu al statului;
- nebeneficierea la nivelul cuvenit de către stat de venituri, în comparaţie cu veniturile obţinute de agenţii economici de la exploatarea resurselor naturale subterane, care a determinat, în anul 2008 încasări în buget ale taxei pentru extragerea mineralelor utile de 9,8 mil. lei, ceea ce reprezintă 27% din profitul net (36,2 mil. lei) al unei singuri întreprinderi miniere de la extracţia substanţelor minerale utile;
- necalcularea şi neîncasarea taxelor pentru resursele naturale subterane, stabilite de legislaţie.

Autorităţile auditate ale administraţiilor publice locale au gestionat resursele naturale cu o capacitate redusă, existînd riscul afectării credibilităţii activităţii lor la acest compartiment. 

Deşeurile de la întreprinderile miniere, care trebuiau folosite la recultivarea terenurilor, sînt stocate pe terenurile adiacente minelor şi carierelor, ocupînd suprafeţe de teren fertil, ceea ce generează poluarea continuă a resurselor acvatice, degradarea solurilor şi utilizarea neraţională a resurselor funciare. Nefiind stabilite cerinţe clare faţă de agenţii economici privind utilizarea deşeurilor, nu poate fi realizat Programul naţional de valorificare a deşeurilor.

Materialele auditului gestiunii resurselor naturale pe anii 2007-2008 privind exploatarea neautorizată a substanţelor minerale utile la construcţia căii ferate „Cahul-Giurgiuleşti” de către Î.S. „Calea Ferată din Moldova” şi privind extragerea nisipului din rîurile Prut şi Nistru de către Î.S. „Portul Fluvial Ungheni” au fost remise  Procuraturii Generale pentru examinare după competenţă.

În detaliu problemele şi deficienţele abordate în cadrul acestui audit, precum şi opiniile şi recomandările auditului sînt menţionate în Raportul de audit aprobat prin Hotărîrea Curţii de Conturi din 24 decembrie 2009.

Noi obiective de cooperare între Curtea de Conturi şi Oficiul Naţional de Audit al Suediei

Curtea de Conturi a auditat rapoartele financiare ale MAEIE