CU DEFICIENȚE DE VEDERE
Youtube
Facebook
imprimare
.JPG)
Raportul auditului conformității privind gestionarea fondurilor publice de către Serviciul de Stat de Curieri Speciali a fost examinat în cadrul şedinţei publice a Curţii de Conturi din 22 decembrie 2014.
Misiunea de audit a urmărit scopul de a examina conformitatea gestionării fondurilor publice de către Serviciul de Stat de Curieri Speciali (SSCS) pe parcursul exercițiului bugetar 2014.
Serviciul de Stat de Curieri Speciali, ca organ independent al administrației publice centrale, în calitate de executor primar de buget, în conformitate cu cadrul legal este responsabil de implementarea unui sistem de management financiar și control intern eficient, avînd obligația de bună guvernare a fondurilor publice, precum și de prevenire a erorilor și fraudelor.
SSCS este parte componentă a forțelor și mijloacelor de asigurare a securității statului și funcționează în interesele puterii legislative, executive și judecătorești, precum și în scopul apărării intereselor Republicii Moldova. Totodată, SSCS este organul de stat specializat în predarea operativă, în bază de contract și fără plată, a corespondenței parlamentare, prezidențiale, guvernamentale, diplomatice, a trimiterilor ce constituie secret de stat și comercial ale autorităților administrației publice, a corespondenței șefilor de state, șefilor de guverne ale statelor participante la Acordul interguvernamental cu privire la Serviciul de Curieri Speciali al Comunității Statelor Independente, precum și predarea, în bază de contract și în conformitate cu tarifele aprobate de Guvern, a corespondenței autorităților administrației publice şi corespondenței agenților economici (inclusiv secrete).
Serviciului de Stat de Curieri Speciali în perioada anului 2014 i-au fost aprobate mijloace financiare în volumul total de 3302,6 mii lei, dintre care la componenta de bază - 2582,6 mii lei și la mijloace speciale - 720,0 mii lei. Veniturile din mijloace speciale la situația din 01.10.2014 au fost acumulate cu înregistrarea unui nivel de 123,8%. Concomitent, totalul cheltuielilor a fost executat în sumă de 522,4 mii lei sau la nivel de 66,7% față de indicatorul precizat.
Probele de audit obținute denotă că, deși SSCS și-a orientat activitățile spre asigurarea conformității executării cheltuielilor şi a gestionării patrimoniului public, totuşi au fost prezente unele neconformități.
În contextul prevederilor Legii privind controlul financiar public intern se relevă că, Serviciul de Stat de Curierat Speciali nu a asigurat elaborarea și implementarea procedurilor formalizate cu privire la controlul intern și riscurile activității pentru toate domeniile. Contrar prevederilor legale, conducerea Serviciului nu a emis Declarația privind buna guvernare, obligatorie în cadrul implementării managementului financiar și control.
Auditul a constatat neconcordanța actelor legislative și normative care reglementează cadrul instituțional al Serviciului de Stat de Curieri Speciali.
Analiza auditului a cadrului legal și instituțional aferent statutului juridic al entității a constatat că SSCS „este parte componentă a forțelor și mijloacelor de asigurare a securității statului și funcționează în interesele puterii legislative, executive și judecătorești, precum și în scopul apărării intereselor Republicii Moldova". În același timp, potrivit art.10 alin.(3) din Legea nr.402 din 02.12.2004, „efectivul de trupă și corpul de comandă ale serviciului se completează cu persoane atestate, detașate din cadrele Ministerului Afacerilor Interne, care își exercită obligațiile de serviciu în conformitate cu Legea nr.416-XII din 18.12.1990 cu privire la poliție".
În contextul conceptului de reformare a Ministerului Afacerilor Interne a fost adoptată Legea cu privire la activitatea Poliției și statutul polițistului. Astfel, urmare a adoptării Legii sus-menționate, a fost abrogată Legea nr.416 din 18.12.1990 cu privire la poliție, în consecință fiind imposibilă aplicarea prevederilor art.10 alin.(3) din Legea nr.402 din 02.12.2004, care au rămas în afara noului cadru legal.
Verificările auditului au constatat neconformități la ținerea evidenței analitice a mijloacelor fixe. Astfel probele de audit atestă că pînă la momentul actual Serviciul de Stat de Curieri Speciali, contrar prevederilor Legii contabilității, nu a reflectat și nu a evaluat în evidența contabilă terenul aferent clădirilor cu suprafața de circa 0,17 ha din str. A.Șciusev nr.85. Mai mult decît atît, conform verificărilor, după entitate nu sînt legalizate drepturile de proprietate asupra bunurilor imobile. Astfel, Serviciul de Stat de Curieri Speciali, contrar Legii Cadastrului bunurilor imobile, nu a înregistrat și nici nu a solicitat înregistrarea în calitate de titular de drepturi patrimoniale asupra imobilului cu suprafața de 196,5 m.p. și a terenului aferent cu suprafața de 0,17 ha din str. A.Șciusev nr.85, acest fapt condiționînd riscuri majore referitor la integritatea bunurilor patrimoniului public.
Auditul deplasărilor în interes de serviciu a fost efectuat cu unele carențe si anume: (i) nu a fost asigurată verificarea deplină a corectitudinii întocmirii deconturilor de avans, acestea nefiind semnate de către titularii de avans; (ii) deconturilor respective nu a fost aprobate de către conducătorul instituției; (iii) neîntocmirea și neprezentarea deconturilor de avans de către titulari privind întrebuințarea sumelor de avans, aceste neconformități fiind condiționate de faptul că managerul operațional nu a asigurat procedura de aprobare și verificare a decontărilor pentru deplasări în interes de serviciu conform cadrului legal și normativ.
Au fost atestate și unele carențe în procesul de achizițiilor publice, care se exprimă prin: nestabilirea în Ordinul Șefului Serviciul de Stat de Curieri Speciali a obligațiilor fiecărui membru al grupului de lucru; efectuarea achizițiilor în lipsa planului anual; neîntocmirea de către grupul de lucru a procesului verbal de deschidere a ofertelor; neprezentarea către Agenția Achiziții Publice a Dării de seamă semestriale privind contractele de mică valoare.
Verificările auditului relevă că Serviciul de Stat de Curieri Speciali nu a respectat prevederile regulatorii privind ținerea evidenței a alocațiilor și cheltuielilor reale din contul mijloacelor de bază și respectiv din contul mijloacelor speciale conform Registrului aprobat de Ministerul Finanțelor.
Entităţile supuse auditului urmează să informeze Curtea de Conturi despre implementarea recomandărilor în termen de 6 luni de la adoptarea Hotărârii asupra Raportului de audit. Hotărârea Curţii de Conturi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, în conformitate cu art. 34 alin.(7) din Legea Curţii de Conturi nr. 261-XVI din 05.12.2008.
