Обновлено: Суббота, 03 Декабрь 2022
Счетная палата Республики Молдова
RO RU EN

Министерство окружающей среды, в центре внимания Счетной палаты

  • 29.06.2022
  • 530

Результаты аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства окружающей среды (МОС), по состоянию на  31 декабря 2021 года, были рассмотрены на заседании Счетной палаты Республики Молдова сегодня, 29 июня.

В результате реорганизации Министерства сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды, Министерство здравоохранения взяло на себя функции государственной экологической политики, имея 8 подведомственных учреждений, 2 из которых являются учредителями 27 государственных предприятий и одного акционерного общества.

В 2021 г. МОС и подведомственные ему учреждения управляли ресурсами на сумму 282 млн леев, расходами и нефинансовыми активами на сумму более 1,6 млрд леев, уровень доходов составил 95,5%, расходов и нефинансовых активов - 82,1%.

При этом, согласно данным бухгалтерского баланса, в 2021 г. имущество, находящееся в управлении МОС, имело общую стоимость свыше 1,7 млрд леев, причем наибольшая доля приходилась на здания.

В контексте аудита были отмечены наиболее существенные недостатки, послужившие основанием для вынесения аудиторского заключения с оговоркой:

  • не были оценены и учтены земли лесного фонда и в области гидромелиорации, переданные в управление государственным предприятиям, учредителями которых являются подведомственные учреждения, вследствие этого баланс группы счетов «Акции и другие формы участия в капитале внутри страны» недооценен более чем на 24,8 млрд леев.
  • не оценена и не учтена стоимость 17 земельных участков площадью 25,83 га на сумму 48,5 млн леев;
  • стоимость 40 земельных участков, общей площадью 525,08 га, незаконно зарегистрирована в бухгалтерском учете, хотя они принадлежат третьим лицам;
  • в бухгалтерском учете признана стоимость 8 объектов недвижимости, принадлежащих третьим лицам согласно документам из Регистра недвижимого имущества, на сумму 12,9 млн леев, но нормы признания и оценки недвижимого имущества не применялись, таким образом, не зарегистрировав в бухгалтерском учете стоимость 46 зданий, из которых 8 имеют кадастровую стоимость более 20,7 млн. леев.

В ходе аудита были выявлены некоторые недостатки, которые, хотя и не имеют финансового воздействия и не повлияли на аудиторское заключение, предполагают несоответствие деятельности по регистрации и управлению публичным имуществом соответствующим нормативно-правовым актам. Таким образом:

  • отсутствие регистрации МОС имущественных прав на 28 объектов недвижимости, из которых 20 - на сумму 4,1 млн леев, а также на 4 земельных участка предполагает ситуацию, которая может повлиять на целостность управляемых активов или определить бесконтрольное отчуждение;
  • Инспекция по охране окружающей среды, в связи с формированием накоплений фонда заработной платы, не выполнила требования законодательства и выплатила единичные премии на сумму более 2,4 млн. леев;
  • МОС допустило наличие значительного количества неиспользованных дней ежегодного отпуска (10903 дня), что накладывает юридические обязательства по отношению к персоналу, что способствует возникновению финансовых обязательств в будущих финансовых годах;
  • МОС не использует 33 информационные системы стоимостью более 3,6 млн. леев, а 2 из 149 информационных систем не работают;
  • пересечение политики в области управления общественным достоянием, ответственность за которую возложена на Агентство публичной собственности, и политики в области гидро-улучшения, область, закрепленная за Агентством «Apele Moldovei», в отступление от общих правил обязывает Агентство «Apele Moldovei» субсидировать почти 4,8 млн. леев государственных предприятий, учредителем которых является Агентство публичной собственности;
  • Агентство Moldsilva, в отсутствие договора или регламента и не аргументируя необходимость субсидирования или контроля за назначением финансовых ресурсов, выделило лесохозяйственным предприятиям, учредителем которых оно является, сумму в размере 10,8 млн. леев;

При распределении финансовых средств на осуществление капитальных затрат не соблюдался принцип результативности:

  • в 2021 г. от Национального экологического фонда (НЭФ) одобрено финансирование инвестиционного проекта «Создание устойчивых решений по переработке стеклянных осколков» на сумму 14 млн леев, бенефициаром которого является общественное объединение, у которого не было экологического разрешения на обращение с отходами. Было установлено, что товары были закуплены общественным объединением у единственного экономического оператора, участвующего в тендерных процедурах, по цене, значительно превышающей закупочную цену, уплаченную предыдущим хозяйствующим субъектом. При этом как оборудование для очистки и сортировки стеклянных осколков, так и мусоровозы используются одним и тем же хозяйствующим субъектом, который доставил товар общественному объединению, являясь также обладателем природоохранного разрешения на обращение со стеклянными отходами;
  • Агентство «Apele Moldovei» в течение нескольких лет не предпринимало мер по содержанию плотин, находящихся в ведении государственных предприятий ирригационных технологических станций, учредителем которых в 2018 году является Агентство публичной собственности, что повлекло за собой разрастание деревьев и кустарников на защитных дамбах, которые представляют собой лесной фонд вне лесного фонда. В 2021 г. Агентство заключило договор на ремонт защитных дамб на сумму более 9,9 млн леев, из которых на работы по вырубке деревьев – более 0,3 млн леев. В результате этих работ вырублено 140 деревьев диаметром от 20 до 100 см, собранная древесная масса не отражена в бухгалтерском учете, а на момент проверки установлено, что она отсутствует.

Счетная палата на основании полученных аудиторских доказательств  проверяемым лицам рекомендации, направленные на улучшение проверенных направлений.

 

reset WAY cursor WAY contrast WAY Marire Font WAY Alb negru WAY Linkuri WAY