Результаты аудита использования ресурсов Национального фонда регионального и местного развития представлены в парламентской комиссии

8 июля текущего года Счётная палата Республики Молдова (СПРМ) представила на заседании Комиссии по контролю за публичными финансами результаты отчета об аудите соответствия использования финансовых ресурсов, выделенных из Национального фонда регионального и местного развития (НФРМР) в 2022–2024 годах. Счётную палату на заседании представляла член СПРМ Наталья Трофим вместе с аудиторской группой, ответственной за проведенную миссию.

Национальный фонд регионального и местного развития является государственным финансовым инструментом, созданным для поддержки реализации государственной политики в области регионального и местного развития, направленным в первую очередь на неблагополучные зоны в регионах развития. Основная цель Фонда — сокращение территориальных диспропорций, стимулирование сбалансированного экономического роста и улучшение условий жизни населения путем финансирования проектов с устойчивым воздействием на региональном и местном уровнях. Объем Фонда утверждается ежегодно законом о государственном бюджете в соответствии с положениями Закона о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности. Фонд коррелирует с годовыми планами финансирования и формируется за счет бюджетных ассигнований, источников внешней помощи и других источников, не противоречащих законодательству.

В аудируемый период уровень освоения финансовых ресурсов из Национального фонда регионального и местного развития составил около 60% в 2022 году — самый низкий показатель за исследуемый период, а в 2023 и 2024 годах он вырос примерно до 98%.

Аудит показал, что, несмотря на существующую нормативную базу, координация политики регионального и местного развития остается недостаточной. Несколько национальных и отраслевых стратегий преследуют общие цели и направления, такие как развитие инфраструктуры, водоснабжение и канализация или энергоэффективность. Отмечается фрагментарность или отсутствие синхронизации государственных инструментов и программ финансирования региональных проектов, таких как Национальный фонд развития сельского хозяйства и сельской среды, Национальный экологический фонд, Фонд энергоэффективности, Дорожный фонд и др. Такая ситуация приводит к фрагментации государственной политики, дублированию или нескоординированности мер, трудностям при комплексном планировании и недостижению целей, установленных на национальном уровне.

Что касается инвестиционных проектов в области водоснабжения и канализации, аудит установил, что их реализация часто сопровождалась дефектами планирования, ненадлежащей технической документацией, отсутствием связи проектов с местными и региональными стратегиями и трудностями при вводе в эксплуатацию проектов, переданных из других фондов. Эти недостатки привели к задержкам, увеличению затрат и неиспользованию осуществленных инвестиций, что ограничило социальный и экономический эффект проектов.

Кроме того, аудит выявил случаи, когда для некоторых проектов, содержащих компонент энергоэффективности, не проводились энергетические аудиты, хотя они являются обязательными. Также в некоторых отремонтированных объектах не были обеспечены необходимые условия доступа для лиц с ограниченными возможностями, что свидетельствует о недочетах как на этапе проектирования, так и в процессе реализации инвестиций. Еще один вывод касается реализации Плана действий по обеспечению устойчивости проектов регионального развития. Аудит выявил случаи, когда восстановленные объекты не обслуживались должным образом, что привело к деградации некоторых элементов инфраструктуры. В отчете аудита также указывается на отсутствие функциональности и задержки в передаче инвестиционных затрат по ряду проектов из Единых программных документов предыдущих лет, что не обеспечивает надлежащее управление проектами регионального и местного развития.

Еще один аспект, упомянутый в отчете об аудите, касается частичного и запоздалого внедрения Информационной системы управления программами и проектами регионального и местного развития, что ограничивает эффективный и прозрачный цифровой мониторинг проектов развития.

Счётная палата и IDEP Moldova обсудили укрепление механизмов предотвращения нарушений при управлении европейскими фондами

Счетная палата оценила финансовую отчетность и управление государственными ресурсами со стороны ЦИК