В связи с появлением в публичном пространстве некоторой информации, касающейся аспекта реорганизации Счетной палаты Республики Молдова (СПРМ), учреждение сообщает подробности о процессе реорганизации, чтобы не вводить общественность в заблуждение.
Институциональная реорганизация, происходящая в Счетной палате, является не спонтанной акцией, а планомерной и является результатом рекомендаций, сделанных в рамках экспертной проверки, проведенной группой международных экспертов в 2020-2022. Группа по оценке рекомендовала СПРМ разработать более рациональную, эффективную и действенную структуру, в том числе с точки зрения внутренних ролей, обязанностей и подотчетности. После анализа рекомендаций оценщиков СПРМ также предложил внедрить организационную структуру, которая является своевременной и подходящей для достижения предложенных стратегических целей.
В августе 2022 года была создана Рабочая группа, состоящая из сотрудников Счетной палаты, призванная обеспечить четкое видение существующей реальности с функциональной и организационной точки зрения внутри учреждения, а также решения для рационализации того, как ресурсы организации будут использоваться для воплощения ее стратегических планов в действие.
Аналитическая деятельность Рабочей группы была сосредоточена на результатах самооценки, проведенной в рамках процесса стратегического планирования учреждения, о результатах внутренней самооценки, о положениях Стратегии развития Счетной палаты на период 2021-2025 гг., а также о отраслевых стратегиях, разработанных в учреждении.
В результате деятельности рабочей группы была разработана Концепция организационной структуры Счетной палаты Республики Молдова, утвержденная Решением Счетной палаты №. 13 от 31.03.2023. Реорганизация проводится в соответствии с рекомендациями настоящего стратегического документа.
Основной алгоритм новой организационной структуры ориентирован на создание структурных подразделений с аудиторскими полномочиями по компонентам Национального публичного бюджета - государственный бюджет, бюджет государственного социального страхования, фонды обязательного медицинского страхования, бюджеты органов местного публичного управления.
Новая структура предусматривает создание отдельных подразделений, отвечающих за аудит эффективности и ИТ-аудит. Укрепление институционального потенциала для этих видов аудита предусмотрено в стратегических целях учреждения и соответствует ожиданиям заинтересованных сторон, потому что аудит эффективности позволяет оценить результаты, полученные властями при использовании государственных средств, путем оценки затрат и выгод, принесенных гражданам страны.
Также в последние годы мы убедились в том, что Парламенту, обществу нужны не только отчетные заключения, но и аналитические заключения. Красноречивым примером в этом контексте стал аналитический подход Счетной палаты к оценке государственных закупок на уровне всех министерств. В этом контексте наше стратегическое видение предусматривает консолидацию отдельного подразделения с большим человеческим потенциалом, чтобы иметь возможность справляться с задачами анализа и синтеза в рамках аудиторской деятельности.
Еще один важный аспект касается концентрации всех обязанностей, связанных с трудоустройством, обучением и повышением квалификации работников, в одном структурном подразделении. Данное изменение основано на рекомендациях экспертной оценки и позволит обеспечить актуальность и уникальность подходов к системе управления профессиональными навыками сотрудников.
Точно так же в новой структуре мы учитываем роль, эффективность работы членов Счетной палаты, принимая не только подход к отраслевым обязанностям. Счетная палата является коллегиальным органом, который должен способствовать стратегическому развитию учреждения, отвечая за приоритетные направления деятельности.
Наконец, упомянем, что прогресс, достигнутый Счетной палатой в развитии внешнего государственного аудита в Республике Молдова, был отмечен в Аналитическом отчете Европейской комиссии относительно заявления о присоединении Республики Молдова к Европейскому Союза, опубликовано 2 февраля 2023 г. Институциональная реорганизация призвана укрепить институциональные возможности, чтобы еще больше обеспечить эффективность высшего органа аудита, тем самым способствуя реализации рекомендаций ЕС на пути европейской интеграции страны.