Счетная палата, в присутствии заместителя председателя парламентской Комиссии по культуре, образованию, исследованиям, молодежи, спорту и средствам массовой информации г-жи К. Фусу, заместителя министра культуры г-на Г. Постикэ, заместителя начальника Управления финансов образования, культуры и науки Министерства финансов г-жи Р. Гилан, главного бухгалтера Ассоциации "Euro-Moldova Art" г-жи В. Рацэ, а также и других ответственных лиц, руководствуясь ст. 2 (1) и ст.4 (1) a) Закона о Счетной палате № 261-XVI от 05.12.2008[1], рассмотрела Отчет аудита эффективности использования бюджетных средств, выделенных для поддержания проекта "Caravela Culturii" в 2005 - 2009 годах «Средства, выделенные проекту "Caravela Culturii", были использованы неэкономно, недейственно и неэффективно».
Рассмотрев результаты аудита, заслушав представленный отчет и объяснения должностных лиц, присутствовавших на заседании, Счетная палата
установила:
Аудит был запланирован и осуществлен в соответствии со Стандартами аудита Счетной палаты, справочником послужило Пособие по аудиту эффективности.
Целью аудита было определить реальное влияние проекта "Caravela Culturii" и проверить эффективность и соответствие использования выделенных бюджетных средств.
Для внедрения проекта "Caravela Culturii", в целях возрождения и продвижения культурных ценностей и художественных дарований в сельской местности, в период 2005 - 2009 годов были выделены и использованы публичные финансовые средства с допущением ряда отклонений и несоответствий:
а. На уровне внедрения проекта:
♦ Проект был утвержден нерегламентировано, в отсутствие хорошо определенной нормативной базы, задач, показателей эффективности и плана внедрения;
♦ Допущено финансирование из государственного бюджета ряда мероприятий, которые не были произведены, будучи выделенными, соответственно, нанеся ущерб бюджету на 1,3 млн. леев;
♦ Отсутствие контроля со стороны отраслевых центральных органов обусловило использование не по назначению публичных средств на сумму 3,5 млн. леев.
Эта ситуация была связана и с влиянием со стороны навязываемых внешних факторов.
b. На уровне отраслевых центральных органов:
♦ Министерство культуры, будучи наделенным основными функциями по разработке, мониторингу и оценке влияния внедрения национальных политик в области культуры, оценке и мониторингу качества культурных услуг, а также и эффективному управлению публичными финансовыми средствами, выделенными в целях внедрения политики государства в этой области, как бенефициар публичных средств, не обеспечило адекватный мониторинг проведения аудитируемого проекта, вследствие чего выделенные публичные средства были использованы неэкономно, неэффективно, а некоторые - не по назначению и необоснованно, что определило его неэффективность.
♦ Министерство финансов, посредством своих отраслевых органов, обнаружив несоответствия при использовании Ассоциацией публичных средств, допустило ее необоснованное финансирование на 2009 год в отсутствие расчетов и соответствующих договоров, чем не обеспечило исполнение контроля над эффективностью и правильностью использования выделенных средств в сумме 1,3 млн. леев.
Исходя из вышеизложенного, на основании ст.7 (1) a), ст.15 (2) и (4), ст.16 c), ст. 34 (3) Закона о Счетной палате № 261-XVI от 05.12.2008, Счетная палата
постановляет:
1. Утвердить Отчет аудита эффективности использования бюджетных средств, выделенных для поддержания проекта "Caravela Culturii" в 2005 - 2009 годах «Средства, выделенные проекту "Caravela Culturii", были использованы неэкономно, недейственно и неэффективно», приложенный к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:
2.1. Министерству культуры, и потребовать предпринять меры по выполнению рекомендаций аудита, высказанных в Отчете, согласно компетенциям;
2.2. Министерству финансов, для информирования и принятия к сведению;
2.3. Генеральной прокуратуре, для изучения согласно компетенциям;
2.4. Правительству, для принятия к сведению относительно результатов внедрения проекта "Caravela Culturii";
2.5. Парламенту, для информирования.
3. Об исполнении требований п.2.1 настоящего постановления и относительно выполнения рекомендаций аудита проинформировать Счетную палату в течение 3 месяцев.
4. Настоящее постановление опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст. 34 (7) Закона о Счетной палате №261-XVI от 5.12.2008 г.
[1] О.М., 2008, №237-240, ст.864