logo

Curtea de Conturi a Republicii Moldova

Hotărârea nr.8 din 27.02.2019 cu privire la Raportul auditului rapoartelor financiare ale orașului Durlești încheiate la 31 decembrie 2017

Nr. 8 din 27.02.2019
Recomandări: 34.

Misiunea de audit a fost realizată conform Programelor activității de audit a Curții de Conturi pe anii 20181 și, respectiv, 20192, având drept scop oferirea asigurării rezonabile precum că situațiile financiare ale or. Durlești sunt întocmite și prezentate, la 31.12.2017, în conformitate cu cadrul de raportare financiară aplicabil, prezintă o imagine fidelă și veridică și nu conțin denaturări semnificative, cauzate de fraude sau erori.
        Auditul public extern s-a desfășurat în conformitate cu Standardele Internaționale de Audit ale Instituțiilor Supreme de Audit: ISSAI 100 „Principii fundamentale ale auditului sectorului public”, ISSAI 200 „Principii fundamentale ale auditului financiar”3 și cu Liniile Directoare de Audit4.

1 Hotărârea Curții de Conturi nr.75 din 29.12.2017 „Privind aprobarea Programului activității de audit a Curții de Conturi pe anul 2018”.
2 Hotărârea Curții de Conturi nr.100 din 21.12.2018 „Privind aprobarea Programului activității de audit a Curții de Conturi pe anul 2019”.
3 Aprobate pentru aplicare prin Hotărârea Curții de Conturi nr.60 din 11.12.2013 „Cu privire la aplicarea Standardelor Internaționale de Audit ale Instituțiilor Supreme de Audit de nivelul 3 – ISSAI 100, ISSAI 200, ISSAI 300, ISSAI 400, în cadrul misiunilor de audit ale Curții de Conturi”.
4 ISSAI 1000-2999, aprobate pentru aplicare prin Hotărârea Curții de Conturi nr.7 din 10.03.2014 „Cu privire la aplicarea Liniilor Directoare de Audit (ISSAI 1000-9999) în cadrul auditului public”.

Recomandări(34)

Recomandarea: 1. să asigure inventarierea, evaluarea și contabilizarea conformă a infrastructurii tehnico-edilitare a sistemelor publice de alimentare cu apă și de canalizare.

Autoritatea:PRIMĂRIA COM. DURLEŞTI, MUN.CHIŞINĂU

Termen implementare: 16.03.2020

Recomandarea: 2. Declararea infrastructurii tehnico-edilitare a sistemelor publice de alimentare cu apă și de canalizare din teritoriul comunei ca bunuri proprietate publică din domeniul public, cu transmiterea ulterioară a acesteia, conform contractului de delegare a prestării serviciilor, în gestiunea întreprinderilor care prestează servicii de aprovizionare cu apă și de canalizare.

Autoritatea:PRIMĂRIA COM. DURLEŞTI, MUN.CHIŞINĂU

Termen implementare: 16.03.2020

Recomandarea: 3. Clasificarea, bugetarea și raportarea corectă a cheltuielilor de reparație capitală a bunurilor imobile.

Autoritatea:PRIMĂRIA COM. DURLEŞTI, MUN.CHIŞINĂU

Termen implementare: 16.03.2020

Recomandarea: 4. Consiliului orășenesc Durlești: să aprobe un plan pe termen mediu privind delimitarea și înregistrarea în Registrul bunurilor imobile a drepturilor asupra bunurilor imobiliare (inclusiv terenurile), cu alocarea anuală din bugetul local a mijloacelor financiare necesare în acest scop.

Autoritatea:PRIMĂRIA COM. DURLEŞTI, MUN.CHIŞINĂU

Termen implementare: 16.03.2020

Recomandarea: 5. Primarului orașului Durlești să asigure inventarierea, evaluarea și contabilizarea patrimoniului public (inclusiv a terenurilor) proprietate publică a APL gestionate de către primăria orașului, asigurând raportarea corectă în evidența contabilă și în Darea de seamă funciară a terenurilor.

Autoritatea:PRIMĂRIA COM. DURLEŞTI, MUN.CHIŞINĂU

Termen implementare: 16.03.2020

Recomandarea: 6. Primarului orașului Durlești să asigure: contabilizarea patrimoniului transmis în gestiune economică ÎM „RAD”; Contabilizarea la conturile corespunzătoare a valorii patrimoniului transmis în comodat IMSP „Centrul de Sănătate Durlești”.

Autoritatea:PRIMĂRIA COM. DURLEŞTI, MUN.CHIŞINĂU

Termen implementare: 16.03.2020

Recomandarea: 7. Primarului or. Durlești: să conformeze evidența sintetică și cea analitică a calculelor, achitărilor și a soldurilor de impozite, taxe și alte plăți, gestionate de Serviciul de colectare a impozitelor și taxelor locale, la principiile contabilității de angajamente și la cadrul legal existent.

Autoritatea:PRIMĂRIA COM. DURLEŞTI, MUN.CHIŞINĂU

Termen implementare: 16.03.2020

Recomandarea: 8. Să asigure o conlucrare și informarea reciprocă cu SFS privind calcularea și încasarea impozitelor și taxelor în bugetul local.

Autoritatea:PRIMĂRIA COM. DURLEŞTI, MUN.CHIŞINĂU

Termen implementare: 16.03.2020

Recomandarea: 9. Să asigure corectarea rezultatului financiar al instituției publice din anii precedenți cu capitalizarea cheltuielilor la valoarea mijloacelor fixe respective.

Autoritatea:PRIMĂRIA COM. DURLEŞTI, MUN.CHIŞINĂU

Termen implementare: 16.03.2020

Recomandarea: 10. Consiliului Orășenesc și primarului Durlești: - Examinarea și fundamentarea deciziei aferente implementării art.19 alin.(4) din Legea nr.246 din 23.11.2017; - Asigurarea contractării la licitație a serviciilor de salubrizare și amenajare a orașului.

Autoritatea:PRIMĂRIA COM. DURLEŞTI, MUN.CHIŞINĂU

Termen implementare: 16.03.2020

Recomandarea: 11. Să asigure calcularea și încasarea plăților pentru folosirea bunurilor proprietate publică locală (imobile, terenuri), inclusiv de la instituțiile bugetare finanțate din alte bugete.

Autoritatea:PRIMĂRIA COM. DURLEŞTI, MUN.CHIŞINĂU

Termen implementare: 16.03.2020

Recomandarea: 12. Să asigure înregistrarea în evidența contabilă la datorii a sumei transferurilor cu destinație specială utilizate nu după destinație și a celor neutilizate.

Autoritatea:PRIMĂRIA COM. DURLEŞTI, MUN.CHIŞINĂU

Termen implementare: 16.03.2020

Recomandarea: 13. Să ajusteze politica de contabilitate la specificul activității instituționale (în special serviciile privind amenajarea și salubrizarea teritoriului).

Autoritatea:PRIMĂRIA COM. DURLEŞTI, MUN.CHIŞINĂU

Termen implementare: 16.03.2020

Recomandarea: 14. Primarul orașului Durlești: pentru achitarea suplimentului la salariu pentru munca prestată în condiții nocive să asigure atestarea locurilor de muncă, în conformitate cu procedura și criteriile stabilite prin Hotărîrea Guvernului nr. 1335 din 10 octombrie 2002

Autoritatea:PRIMĂRIA COM. DURLEŞTI, MUN.CHIŞINĂU

Termen implementare: 16.03.2020

Recomandarea: 15. Să asigure clasificarea și raportarea conformă a compensațiilor bănești acordate persoanelor fizice.

Autoritatea:PRIMĂRIA COM. DURLEŞTI, MUN.CHIŞINĂU

Termen implementare: 16.03.2020

Recomandarea: 16. Să asigure implementarea unui sistem de control intern managerial funcțional, asigurând identificarea proceselor operaționale de bază și descrierea acestora.

Autoritatea:PRIMĂRIA COM. DURLEŞTI, MUN.CHIŞINĂU

Termen implementare: 16.03.2020

Recomandarea: 17. Să întreprindă măsurile de rigoare pentru majorarea veniturilor proprii.

Autoritatea:PRIMĂRIA COM. DURLEŞTI, MUN.CHIŞINĂU

Termen implementare: 16.03.2020

Recomandarea: 18. Primarului orașului Durlești: să asigure conlucrarea cu SFS în vederea încasării depline a impozitelor și taxelor.

Autoritatea:PRIMĂRIA COM. DURLEŞTI, MUN.CHIŞINĂU

Termen implementare: 16.03.2020

Recomandarea: 2.4.1. revizuirea și completarea prin prisma contabilității de angajamente a Normelor metodologice, aprobate prin Ordinul ministrului finanțelor nr.216 din 28.12.2015, privind evidența și raportarea de către AAPL: - a calculelor, creanțelor și datoriilor aferente impozitelor, taxelor și altor plăți încasate în bugetele UAT administrate de Serviciul Fiscal de Stat și Serviciul de colectare a impozitelor și taxelor locale; - a utilizării conform destinației a transferurilor cu destinație specială primite din alte bugete;

Autoritatea:Ministerul Finanțelor

Termen implementare: 16.03.2020
Data implementării: 16.05.2019

Recomandarea: 2.4.2. ajustarea sistemului informațional de gestionare a finanțelor publice a Ministerului Finanțelor la principiile contabilității de angajamente, în scopul raportării de către APL a calculelor, creanțelor și datoriilor aferente impozitelor, taxelor, altor plăți și a transferurilor cu destinație specială neutilizate;

Autoritatea:Ministerul Finanțelor

Termen implementare: 16.03.2020
Data implementării: 16.03.2020

Recomandarea: 2.4.3. informare privind neutilizarea în anul 2017 de către or. Durlești a transferurilor cu destinație specială în sumă de 684,6 mii lei;

Autoritatea:Ministerul Finanțelor

Termen implementare: 16.03.2020

Recomandarea: 2.1.1. examinarea în ședința Consiliului orășenesc a rezultatelor auditului, cu audierea persoanelor responsabile referitor la faptele descrise în Raport și cu aprobarea unui plan de măsuri de remediere a deficiențelor constatate;

Autoritatea:PRIMĂRIA COM. DURLEŞTI, MUN.CHIŞINĂU

Termen implementare: 16.03.2020

Recomandarea: 2.1.2. implementarea recomandărilor auditului indicate în Anexa la Scrisoarea către conducerea or. Durlești;

Autoritatea:PRIMĂRIA COM. DURLEŞTI, MUN.CHIŞINĂU

Termen implementare: 16.03.2020

Recomandarea: 2.1.3. inventarierea, evaluarea și contabilizarea conformă a patrimoniului public local, inclusiv a infrastructurii tehnico-edilitare (a sistemelor publice de alimentare cu apă și de canalizare, a rețelelor de iluminat public etc.);

Autoritatea:PRIMĂRIA COM. DURLEŞTI, MUN.CHIŞINĂU

Termen implementare: 16.03.2020

Recomandarea: 2.1.4. conformarea evidenței sintetice și celei analitice a calculelor, achitărilor, avansurilor și restanțelor aferente impozitelor, taxelor și altor plăți, administrate de Serviciul de colectare a impozitelor și taxelor locale, la principiile contabilității de angajamente și la cadrul legal existent;

Autoritatea:PRIMĂRIA COM. DURLEŞTI, MUN.CHIŞINĂU

Termen implementare: 16.03.2020

Recomandarea: 2.1.5. implementarea unui sistem de control intern viabil, asigurând identificarea proceselor operaționale de bază și descrierea acestora;

Autoritatea:PRIMĂRIA COM. DURLEŞTI, MUN.CHIŞINĂU

Termen implementare: 16.03.2020

Recomandarea: 2.1.6. aprobarea unui plan pe termen mediu privind înregistrarea în Registrul bunurilor imobile a drepturilor asupra bunurilor imobiliare (inclusiv a terenurilor);

Autoritatea:PRIMĂRIA COM. DURLEŞTI, MUN.CHIŞINĂU

Termen implementare: 16.03.2020

Recomandarea: 2.1.7. declararea infrastructurii tehnico-edilitare a sistemelor publice de alimentare cu apă și de canalizare din teritoriul comunei ca bunuri proprietate publică din domeniul public, cu transmiterea ulterioară a acesteia, conform contractului de delegare a prestării serviciilor, în gestiunea întreprinderilor care prestează servicii de aprovizionare cu apă și de canalizare;

Autoritatea:PRIMĂRIA COM. DURLEŞTI, MUN.CHIŞINĂU

Termen implementare: 16.03.2020

Recomandarea: 2.1.8. examinarea și fundamentarea deciziei aferente implementării art.19 alin.(4) din Legea nr.246 din 23.11.2017 ;

Autoritatea:PRIMĂRIA COM. DURLEŞTI, MUN.CHIŞINĂU

Termen implementare: 16.03.2020

Recomandarea: 2.1.9. asigurarea contractării serviciilor de salubrizare și amenajare a orașului conform cadrului normativ (prin licitare sau gestiune directă);

Autoritatea:PRIMĂRIA COM. DURLEŞTI, MUN.CHIŞINĂU

Termen implementare: 16.03.2020

Recomandarea: 2.2.1. inventarierii și delimitării de către SA „Apă-Canal Chișinău” și autoritățile publice locale de nivelul I a drepturilor de proprietate asupra infrastructurii tehnico-edilitare a sistemelor publice de alimentare cu apă și de canalizare de pe teritoriul unităților administrativ-teritoriale (UAT) de nivelul I;

Autoritatea:PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CHIŞINĂU

Termen implementare: 16.03.2020
Data implementării: 16.03.2020

Recomandarea: 2.2.2. primirii în gestiune de către SA „Apă-Canal Chișinău”, în baza contractelor de gestiune delegată a serviciilor de aprovizionare cu apă și de canalizare, a infrastructurii tehnico-edilitare a sistemelor publice de alimentare cu apă și de canalizare din teritoriul UAT de nivelul I;

Autoritatea:PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CHIŞINĂU

Termen implementare: 16.03.2020
Data implementării: 16.03.2020

Recomandarea: 2.2.3. planificării conforme a lucrărilor de reparație capitală a bunurilor (în special a drumurilor) proprietate a Autorităților Administrației Publice Locale (AAPL) de nivelul I, precum și transmiterii lucrărilor respective AAPL de nivelul I pentru majorarea valorii mijloacelor fixe;

Autoritatea:PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CHIŞINĂU

Termen implementare: 16.03.2020
Data implementării: 16.03.2020

Recomandarea: 19. Primarului orașului Durlești: să înlăture deficiențele constatate de audit și să întreprindă măsuri, conform cadrului legal existent privind încasarea plăților diminuate din vânzarea terenurilor. - să demareze delimitarea terenurilor proprietate publică a unităților administrativ-teritoriale conform prevederilor cadrului legislativ din domeniu. - să asigure ținerea regulamentară a documentației cadastrale și prezentarea registrului cadastral al terenurilor autentic și în termenul stability. - să întreprindă măsuri de rigoare pentru redresarea situației financiare/patrimoniale a ÎM și încetățenirea managementului orientat spre eficientizarea gestionării patrimoniului public, în scopul satisfacerii populației cu servicii de calitate. - să înlăture deficienţele constatate de audit și să întreprindă măsuri, conform cadrului legal existent privind încasarea plăţilor diminuate din vînzarea terenurilor.

Autoritatea:PRIMĂRIA COM. DURLEŞTI, MUN.CHIŞINĂU

Termen implementare: 16.03.2020