Misiunea de audit public extern s-a efectuat în temeiul art.31 alin.(3) și alin.(6), art.32 din Legea nr.260 din 07.12.2017 și în conformitate cu Programul activității de audit a Curții de Conturi pe anul 20211, având drept scop evaluarea conformității gestionării și utilizării mijloacelor financiare alocate alegerilor pentru funcția de Președinte al Republicii Moldova în anul 2020, în raport cu prevederile cadrului normativ aplicabil.
Auditul public extern s-a desfășurat în conformitate cu Standardele Internaționale ale Instituțiilor Supreme de Audit aplicate de Curtea de Conturi (ISSAI 100, ISSAI 400 și ISSAI 4000)2.
Examinând Raportul de audit, precum și explicațiile persoanelor cu funcții de răspundere prezente la ședința video, Curtea de Conturi
A CONSTATAT:
conformitatea gestionării mijloacelor financiare alocate alegerilor pentru funcția de Președinte al Republicii Moldova în anul 2020, în concordanță cu principiile, regulile și procedurile prevăzute de Legea finanțelor publice și responsabilității bugetar-fiscale, Codul electoral și alte acte normative relevante, indică, în unele cazuri, nerespectarea în măsură deplină a acestora. Totodată, lipsa unor reglementări atât în cadrul normativ, cât și în cel regulator intern cu referire la modul de organizare și desfășurare a achizițiilor publice în perioada electorală, la modul de remunerare a funcționarilor electorali, a determinat apariția neconformităților la unele categorii de cheltuieli, fapt ce a generat cheltuieli majorate din bugetul de stat.
1 Programul activității de audit a Curții de Conturi pe anul 2021, aprobat prin Hotărârea Curții de Conturi nr.62 din 10.12.2020 (cu modificările ulterioare).
2 Hotărârea Curții de Conturi nr.2 din 24.01.2020 „Cu privire la Cadrul Declarațiilor Profesionale ale INTOSAI”.
Recomandări(15)
Recomandarea: 2.5. prin prisma responsabilităților ce le revin, pentru luare de atitudine și asigurarea implementării recomandărilor din Raportul de audit
Autoritatea:COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ
Termen implementare: 11.03.2023
Autoritatea:CENTRUL DE INSTRUIURE CONTINUĂ ÎN DOMENIUL ELECTORAL PE LÂNGĂ COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ
Termen implementare: 11.03.2023
Autoritatea:Ministerul Afacerilor Externe și Integrării Europene
Termen implementare: 11.03.2023
Recomandarea: 1. asigurarea/intensificarea controlului asupra corectitudinii și exactității aplicării prevederilor Codului electoral și asupra executării propriilor hotărâri de către consiliile și birourile electorale, care sunt organe temporare (pct.4.2)
Autoritatea:COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ
Termen implementare: 11.03.2023
Recomandarea: 2. consolidarea măsurilor de control intern asupra întregului proces de achiziționare a serviciilor de tipărire a buletinelor de vot, în scopul asigurării conlucrării conforme și eficiente cu întreprinderile și instituțiile de stat (pct.4.2.1)
Autoritatea:COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ
Termen implementare: 11.03.2023
Recomandarea: 3. asigurarea respectării prevederilor clauzelor contractuale și Acordului de colaborare cu ÎS „Poșta Moldovei”, cu privire la achiziționarea serviciilor de achitare a mijloacelor bănești în perioada electorală și returnarea în BS a mijloacelor bănești neachitate funcționarilor electorali (pct.4.2.2)
Autoritatea:COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ
Termen implementare: 11.03.2023
Recomandarea: 4. asigurarea respectării cadrului normativ la încheierea contractelor individuale de muncă și la încheierea contractelor de prestări servicii cu persoane fizice (pct.4.2.2)
Autoritatea:COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ
Termen implementare: 11.03.2023
Recomandarea: 5. respectarea prevederilor cadrului normativ în vederea achitării salariilor/indemnizațiilor/sporurilor conforme angajaților/funcționarilor electorali (pct.4.2.2)
Autoritatea:COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ
Termen implementare: 11.03.2023
Recomandarea: 6. actualizarea planurilor anuale de achiziții și asigurarea corelării acestora cu bugetul aprobat, în vederea planificării procedurilor de achiziții conforme (pct.4.2.6)
Autoritatea:COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ
Termen implementare: 11.03.2023
Recomandarea: 7. Și conducerii CICDE, reglementarea procedurilor aplicate, în special a celor prin excepții de la Legea nr.131/2015, și a procedurilor de examinare/soluționare a contestațiilor în perioada electorală (pct.4.2.6)
Autoritatea:COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ
Termen implementare: 11.03.2023
Autoritatea:CENTRUL DE INSTRUIURE CONTINUĂ ÎN DOMENIUL ELECTORAL PE LÂNGĂ COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ
Termen implementare: 11.03.2023
Recomandarea: 8. reglementarea modului de evidență, sistematizare și raportare a contractelor de achiziții publice încheiate de către CECE în perioada electorală (pct.4.2.6);
Autoritatea:COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ
Termen implementare: 11.03.2023
Recomandarea: 9. elaborarea raportului asupra gestionării mijloacelor financiare alocate alegerilor, cu prezentarea Parlamentului și stabilirea modului de publicare a acestuia (pct.4.2.7);
Autoritatea:COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ
Termen implementare: 11.03.2023
Recomandarea: 10. asigurarea instituirii/dezvoltării unui sistem funcțional de CIM, prin crearea mediului de control, identificarea și descrierea proceselor, implementarea managementului riscurilor și activităților de control etc., pentru realizarea politicii electorale în scopul unei bune desfășurări a alegerilor (pct.4.4.1)
Autoritatea:COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ
Termen implementare: 11.03.2023
Recomandarea: 11. asigurarea luării de atitudine și măsuri în urma depistării unor încălcări de către SAI, cu monitorizarea continuă a activităților (pct.4.4.1)
Autoritatea:COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ
Termen implementare: 11.03.2023
Recomandarea: 12. aprobarea/reglementarea modului de prezentare de către MAEIE a necesităților de alocații bugetare pentru birourile electorale din străinătate și de avizare a devizului de cheltuieli elaborat de către CEC (pct.4.1.1)
Autoritatea:COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ
Termen implementare: 11.03.2023
Recomandarea: 13. reglementarea modului de distribuire, executare și raportare a cheltuielilor din bugetul alocat pentru alegeri, aferente organizării și funcționării birourilor electorale ale secțiilor de votare din străinătate (pct.4.2.2)
Autoritatea:COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ
Termen implementare: 11.03.2023
Recomandarea: 14. aprobarea reglementărilor privind activitatea organului electoral distinct la organizarea proceselor electorale și la executarea indemnizațiilor pentru secțiile de votare din străinătate în cadrul alegerilor (pct.4.2.2)
Autoritatea:COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ
Termen implementare: 11.03.2023
