logo

Curtea de Conturi a Republicii Moldova

Hotărârea nr. 20 din 03 iunie 2021 cu privire la Raportul auditului financiar al Raportului Guvernului privind executarea bugetului asigurărilor sociale de stat în anul 2020

Nr. 20 din 03.06.2021
Recomandări: 27.

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programelor activității de audit ale Curții de Conturi pe anii 2020 și, respectiv, 20211, având drept scop oferirea unei asigurări rezonabile cu privire la faptul că Raportul Guvernului privind executarea bugetului asigurărilor sociale de stat în anul 2020 nu conține, în ansamblu, denaturări semnificative cauzate de fraude sau erori, precum și emiterea unei opinii.
Auditul public extern a fost planificat și s-a desfășurat în conformitate cu Standardele Internaționale ale Instituțiilor Supreme de Audit aplicate de Curtea de Conturi2.


1 Hotărârea Curții de Conturi nr.77 din 27.12.2019 „Cu privire la aprobarea Programului activității de audit a Curții de Conturi pe anul 2020”; Hotărârea Curții de Conturi nr.62 din 10.12.2020 „Privind aprobarea Programului activității de audit a Curții de Conturi pe anul 2021”.
2 Hotărârea Curții de Conturi nr.2 din 24.01.2020 „Cu privire la Cadrul Declarațiilor Profesionale ale INTOSAI”.

Recomandări(27)

Recomandarea: 2.4. Ministerului Finanțelor și Ministerului Sănătății, Muncii și Protecţiei Sociale, pentru examinare conform competențelor şi asigurarea implementării recomandărilor din Raportul de audit;

Autoritatea:Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale

Termen implementare: 02.07.2022

Recomandarea: 2.4. Ministerului Finanțelor și Ministerului Sănătății, Muncii și Protecţiei Sociale, pentru examinare conform competențelor şi asigurarea implementării recomandărilor din Raportul de audit;

Autoritatea:Ministerul Finanțelor

Termen implementare: 02.07.2022

Recomandarea: 2.5. Ministerului Afacerilor Interne, pentru examinare conform competențelor şi asigurarea implementării recomandărilor din Raportul de audit;

Autoritatea:Ministerul Afacerilor Interne

Termen implementare: 02.07.2022
Data implementării: 21.01.2022

Recomandarea: 2.6. Casei Naționale de Asigurări Sociale, pentru luare de atitudine și asigurarea implementării recomandărilor din Raportul de audit;

Autoritatea:CASA NAŢIONALĂ DE ASIGURĂRI SOCIALE (CNAS)

Termen implementare: 02.07.2022
Data implementării: 30.12.2021

Recomandarea: 2.7. Consiliului de Administraţie al Casei Naţionale de Asigurări Sociale, pentru documentare cu privire la rezultatele auditului public extern şi monitorizare a implementării recomandărilor înaintate;

Autoritatea:Consiliul de Administrație al Casei Naționale de Asigurări Sociale

Termen implementare: 02.07.2022
Data implementării: 30.12.2021

Recomandarea: 2.8. Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă, pentru luare de atitudine și asigurarea implementării recomandărilor din Raportul de audit.

Autoritatea:Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă

Termen implementare: 02.07.2022

Recomandarea: 1. Să evalueze și să includă, de comun cu Casa Națională de Asigurări Sociale, completarea Normelor metodologice aferente modului de întocmire a Rapoartelor privind executarea bugetului asigurărilor sociale de stat, cu proceduri distincte de reflectare completă a veniturilor (Observația 3.1. – Secțiunea III);

Autoritatea:Ministerul Finanțelor

Termen implementare: 02.07.2022
Data implementării: 03.02.2022

Recomandarea: 2. Să stabilească, în actele normative, măsurile ce urmează a fi întreprinse și autoritățile responsabile, pentru asigurarea legalității constatării și recuperării de la beneficiari a plăților achitate necuvenit pentru ajutorul social și ajutorul pentru perioada rece a anului și să determine modalitățile de transmitere a informației privind plățile achitate necuvenit beneficiarilor de ajutor social şi de ajutor pentru perioada rece a anului, constatate de către organele de control abilitate, în scopul asigurării plenitudinii înregistrării şi raportării acestora de către CNAS (Observația 5.2. – Secțiunea V);

Autoritatea:Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale

Termen implementare: 02.07.2022
Data implementării: 09.02.2022

Recomandarea: 3. Să asigure accesul direcțiilor teritoriale de asistență socială la bazele de date ale instituțiilor care dețin informații privind sursele și mărimea veniturilor solicitanților de ajutoare sociale (Observația 5.2. – Secțiunea V);

Autoritatea:Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale

Termen implementare: 02.07.2022
Data implementării: 09.02.2022

Recomandarea: 4. Să asigure măsuri de instruire și perfecționare a personalului implicat în procesul de acordare și stabilire a ajutorului social și ajutorului pentru perioada rece a anului, în scopul diminuării ponderii iregularităților constatate, precum și măsuri de responsabilizare a beneficiarilor acestor tipuri de prestații (Observația 5.2. – Secțiunea V);

Autoritatea:Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale

Termen implementare: 02.07.2022
Data implementării: 09.02.2022

Recomandarea: 5. Să elaboreze, de comun cu Inspecția Socială, și să înainteze, în modul stabilit, propuneri de ajustare a cadrului normativ din domeniile supuse inspecției, în scopul diminuării iregularităților constatate la acordarea AS și APRA și recuperării sumelor achitate necuvenit (Observația 5.2. – Secțiunea V);

Autoritatea:Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale

Termen implementare: 02.07.2022
Data implementării: 09.02.2022

Recomandarea: 6. Să elaboreze, de comun cu ANOFM și CNAS, și să aprobe, în modul stabilit, mecanisme și proceduri distincte privind determinarea stagiului de cotizare, în vederea stabilirii conforme a dreptului la ajutorul de șomaj (Observația 6.7., 6.10.3 – Secțiunea VI);

Autoritatea:Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale

Termen implementare: 02.07.2022
Data implementării: 09.02.2022

Recomandarea: 7. Să întreprindă, de comun cu Compania Națională de Asigurări în Medicină, acțiuni de perfecționare a Portalului certificatelor de concediu medical, în scopul recepționării informațiilor veridice și în termen a datelor din certificatele de concediu medical (Observația 5.5., – Secțiunea V și Observația 6.6. – Secțiunea VI);

Autoritatea:Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale

Termen implementare: 02.07.2022

Recomandarea: 8. Să examineze, de comun cu CNAM și CNAS, și în continuare să întreprindă măsuri de remediere/soluționare a problemei aferente introducerii tardive de către IMSP a datelor din certificatele de concediu medical (Observația 5.5., – Secțiunea V și Observația 6.6. – Secțiunea VI);

Autoritatea:Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale

Termen implementare: 02.07.2022

Recomandarea: 9. Să elaboreze, de comun cu CNAS și cu autoritățile de forță, să aprobe și să promoveze, în modul stabilit, propuneri privind modificarea/completarea cadrului legislativ-normativ, în vederea descrierii clare și exhaustive a instrumentelor, mecanismelor, tehnicilor și procedurilor de calculare a vechimii în muncă și a soldei (câștigului) din care se calculează pensia (Observația 6.5. – Secțiunea VI);

Autoritatea:Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale

Termen implementare: 02.07.2022

Recomandarea: 10. Să elaboreze și să înainteze, în modul stabilit, propuneri de ajustare a cadrului normativ ce reglementează acordarea înlesnirilor la calcularea vechimii în muncă angajaților cu activități în cadrul izolatoarelor de detenție provizorie din inspectoratele de poliție, în vederea excluderii litigiilor în instanțele de judecată (Observația 6.5. – Secțiunea VI);

Autoritatea:Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale

Termen implementare: 02.07.2022

Recomandarea: 11. Să ajusteze Ordinul nr.96 din 20.03.2018 „Cu privire la recunoaşterea unor înlesniri pentru stabilirea pensiei anumitor categorii de funcţionari publici cu statut special şi militar din cadrul Ministerului Afacerilor Interne”, în corespundere cu Hotărârea Guvernului nr. 78 din 21.02.1994 „Cu privire la modul de calculare a vechimii în muncă, stabilire și plată a pensiilor și indemnizațiilor militarilor, persoanelor din corpul de comandă și din trupele organelor afacerilor interne, colaboratorilor Centrului Național Anticorupție și funcționarilor publici cu statut special din cadrul sistemului administrației penitenciare și respectarea normelor prevăzute de art.16 alin.(2) și art.37 alin.(4) ale Legii cu privire la actele normative nr.100 din 22.12.2017 (Observația 6.5. – Secțiunea VI);

Autoritatea:Ministerul Afacerilor Interne

Termen implementare: 02.07.2022
Data implementării: 18.01.2022

Recomandarea: 12. Să intensifice controlul asupra autenticității actelor ce confirmă vechimea în serviciu şi solda (câştigul), eliberate de organele abilitate, în baza prevederilor art.49 alin.(3) din Legea nr.1544-XII din 23.06.1993 privind asigurarea cu pensii a militarilor și a persoanelor din corpul de comandă și din trupele organelor afacerilor interne şi din cadrul Inspectoratului General de Carabinieri (Observația 6.5. - Secțiunea VI);

Autoritatea:CASA NAŢIONALĂ DE ASIGURĂRI SOCIALE (CNAS)

Termen implementare: 02.07.2022
Data implementării: 30.12.2021

Recomandarea: 13. Să evalueze procesul de formare a rapoartelor în SI „Protecția Socială”, reieșind din normele de evidență și rapoarte financiare, în vederea identificării riscurilor și estimării impactului valoric asupra situațiilor financiare, precum și asigurării corelării politicilor de reglementare a metodelor de contabilitate specifice asupra perioadei de gestiune stabilite ca constantă în SI „Protecția Socială”, ceea ce ar permite reconcilierea datelor utilizate la întocmirea rapoartelor (Observația 5.4. – Secțiunea V);

Autoritatea:CASA NAŢIONALĂ DE ASIGURĂRI SOCIALE (CNAS)

Termen implementare: 02.07.2022
Data implementării: 30.12.2021

Recomandarea: 14. Să identifice, să evalueze și să includă în evidența contabilă și în rapoarte creanțele privind suportul financiar și suportul unic (Observația 5.3. – Secțiunea V);

Autoritatea:CASA NAŢIONALĂ DE ASIGURĂRI SOCIALE (CNAS)

Termen implementare: 02.07.2022
Data implementării: 30.12.2021

Recomandarea: 15. Să elaboreze și să înainteze, în modul stabilit, propuneri de ajustare a instrucțiunii privind evidența contabilă a CNAS, în vederea descrierii procedurilor distincte de reflectare a datoriilor și creanțelor cu termen expirat (Observația 5.6. -– Secțiunea V);

Autoritatea:CASA NAŢIONALĂ DE ASIGURĂRI SOCIALE (CNAS)

Termen implementare: 02.07.2022
Data implementării: 30.12.2021

Recomandarea: 16. Să eficientizeze controalele interne privind verificarea corectitudinii stabilirii, calculării și integrității dosarelor pentru: indemnizația unică în legătură cu decesul pensionarului din rândul instituțiilor de forță, indemnizația pentru incapacitatea temporară de muncă cauzată de boli obișnuite, ajutor de șomaj, indemnizația în cazul decesului unuia dintre soți (Observația 6.6. - 6.9.– Secțiunea VI);

Autoritatea:CASA NAŢIONALĂ DE ASIGURĂRI SOCIALE (CNAS)

Termen implementare: 02.07.2022
Data implementării: 30.12.2021

Recomandarea: 17. Să înlăture erorile identificate privind sumele achitate incorect beneficiarilor și să elaboreze un mecanism de control al corectitudinii achitării indemnizațiilor urmașilor personalului medical decedat ca urmare a desfășurării activității medicale în lupta cu COVID-19 (Observația 6.10.2 – Secțiunea VI);

Autoritatea:CASA NAŢIONALĂ DE ASIGURĂRI SOCIALE (CNAS)

Termen implementare: 02.07.2022
Data implementării: 30.12.2021

Recomandarea: 18. Să monitorizeze procesul de stabilire și achitare în termen a: indemnizației de incapacitate temporară de muncă cauzate de boli obișnuite, indemnizației pentru incapacitate temporară de muncă cauzate de un accident de muncă sau boli profesionale, indemnizației în cazul decesului unuia dintre soți (Observația 5.6. – Secțiunea V și Observația 6.6., 6.8. – Secțiunea VI);

Autoritatea:CASA NAŢIONALĂ DE ASIGURĂRI SOCIALE (CNAS)

Termen implementare: 02.07.2022
Data implementării: 30.12.2021

Recomandarea: 19. Să identifice, să evalueze și să includă în evidență separată sumele aferente indemnizațiilor pentru incapacitate temporară de muncă cauzată de un accident de muncă sau boli profesionale achitate de angajator, cât și cele stabilite de CNAS, cu reflectarea corespunzătoare în rapoarte (Observația 5.5. – Secțiunea V);

Autoritatea:CASA NAŢIONALĂ DE ASIGURĂRI SOCIALE (CNAS)

Termen implementare: 02.07.2022
Data implementării: 30.12.2021

Recomandarea: 20. Să evalueze și să eficientizeze, de comun cu părțile implicate, procesele aferente formării și schimbului de date privind decesul beneficiarilor, în scopul excluderii cheltuielilor nejustificate (Observația 5.1. – Secțiunea V);

Autoritatea:CASA NAŢIONALĂ DE ASIGURĂRI SOCIALE (CNAS)

Termen implementare: 02.07.2022
Data implementării: 30.12.2021

Recomandarea: 21. Să eficientizeze activitățile de control intern în scopul introducerii informației corecte și veridice cu privire la deciziile de stabilire a dreptului la ajutor de șomaj și a datelor privind beneficiarii de ajutor de șomaj și să monitorizeze termenul de acordare a dreptului acestei prestații (Observația 6.7., 6.10.3. – Secțiunea VI).

Autoritatea:Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă

Termen implementare: 02.07.2022