logo

Curtea de Conturi a Republicii Moldova

Hotărârea nr.43 din 26 august 2020 cu privire la Raportul auditului conformității administrării veniturilor bugetului de stat de către Serviciul Fiscal de Stat în anul 2019

Nr. 43 din 26.08.2020
Recomandări: 18.

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programelor activității de audit a Curții de Conturi pe anul 20201 și Standardelor Internaționale ale Instituțiilor Supreme de Audit2, având drept scop evaluarea conformității administrării fiscale de către Serviciul Fiscal de Stat a veniturilor încasate în bugetul de stat și identificarea ariilor problematice privind colectarea impozitelor și taxelor cuvenite bugetului.

1Hotărârea Curții de Conturi nr.77 din 27.12.2019 „Privind aprobarea Programului activității de audit a Curții de Conturi pe anul 2020”.
2 ISSAI 100, ISSAI 400 și ISSAI 4000, aprobate pentru aplicare prin Hotărârea Curții de Conturi nr.2 din 24.01.2020 „Cu privire la Cadrul Declarațiilor Profesionale ale INTOSAI”.

Recomandări(18)

Recomandarea: 2.4.1. să aprobe mecanismul de conlucrare a Serviciului Fiscal de Stat cu autoritățile responsabile de prestarea serviciilor publice, pentru asigurarea exercitării conforme a rolului de administrator de venituri prin calcularea, colectarea, evidența și deținerea controlului asupra acestora

Autoritatea:Ministerul Finanțelor

Termen implementare: 25.03.2021

Recomandarea: 2.4.2. să elaboreze și să înainteze, spre aprobare, propuneri de modificare a art.203 din Codul fiscal, referitor la stabilirea unor obligații rigide în ce privește responsabilizarea contribuabililor la comercializarea bunurilor sechestrate de Serviciul Fiscal de Stat, în scopul stingerii obligației fiscale

Autoritatea:Ministerul Finanțelor

Termen implementare: 25.03.2021

Recomandarea: 2.4.3. să aprobe norme metodologice privind raportarea veniturilor și restanțelor administrate de Serviciul Fiscal de Stat, inclusiv modul de întocmire a rapoartelor și a formularelor-tipizate

Autoritatea:Ministerul Finanțelor

Termen implementare: 25.03.2021

Recomandarea: 2.4.4. să examineze și să decidă asupra conlucrării Serviciului Fiscal de Stat cu Casa Națională de Asigurări Sociale în aspectul interoperabilității datelor cu privire la calculele și achitarea plăților aferente bugetului asigurărilor sociale de stat, în scopul determinării în termenele stabilite a exactității restanțelor la bugetul public național, pentru aplicarea procedurilor de executare silită

Autoritatea:Ministerul Finanțelor

Termen implementare: 25.03.2021
Data implementării: 23.03.2021

Recomandarea: 2.5.1. să aprobe un plan de măsuri de remediere a situațiilor constatate, precum și să implementeze recomandările formulate cu privire la îmbunătățirea proceselor aferente administrării fiscale, expuse în Raportul de audit;

Autoritatea:Serviciul Fiscal de Stat

Termen implementare: 25.03.2021

Recomandarea: 2.5.2. să asigure conlucrarea cu organele de drept în aspectul schimbului de informații privind fraudele fiscale investigate și supuse urmăririi penale, în vederea creșterii nivelului general de conformare fiscală

Autoritatea:Serviciul Fiscal de Stat

Termen implementare: 25.03.2021

Recomandarea: 2.6. pentru informare și examinare, conform competențelor, de comun acord cu Uniunea Națională a Executorilor Judecătorești, a rezultatelor auditului public extern, referitor la acțiunile executorului judecătoresc privind conformitatea comercializării și reevaluării bijuteriilor din metale prețioase, sechestrate în scopul executării documentului executoriu al Serviciului Fiscal de Stat.

Autoritatea:Ministerul Justiției

Termen implementare: 25.03.2021

Recomandarea: 1. Să instituie și să aprobe un mecanism eficient de conlucrare cu autoritățile responsabile de prestarea serviciilor publice, pentru asigurarea exercitării conforme a rolului de administrator de venituri, prin calcularea, colectarea, evidența și deținerea controlului asupra acestora (subcapitolul 1.3.).

Autoritatea:Serviciul Fiscal de Stat

Termen implementare: 25.03.2021
Data implementării: 25.03.2021

Recomandarea: 2. Să efectueze acte de verificare, cu instituțiile responsabile de prestarea serviciilor publice, la codurile economice 114525 și 114634, pentru corectarea sumei soldurilor înregistrate în SIA CCC (subcapitolul 1.3.).

Autoritatea:Serviciul Fiscal de Stat

Termen implementare: 25.03.2021
Data implementării: 25.03.2021

Recomandarea: 3. Să elaboreze și să înainteze MF, spre aprobare, formularele Rapoartelor privind executarea veniturilor și restanțelor administrate de SFS și Normelor metodologice privind modul de întocmire a acestora (subcapitolele 1.4. și 2.2.).

Autoritatea:Serviciul Fiscal de Stat

Termen implementare: 25.03.2021
Data implementării: 25.03.2021

Recomandarea: 4. Să examineze cauzele care au permis excluderea restanței de 8,4 mil. lei din evidența automatizată a SIA CCC și erori la acordarea stimulării fiscale tardive în sumă de 2,2 mil. lei, precum și instituirea controalelor de prevenire a acestor tipuri de neconformități (subcapitolul 2.1.).

Autoritatea:Serviciul Fiscal de Stat

Termen implementare: 25.03.2021
Data implementării: 25.03.2021

Recomandarea: 5. Să revizuiască procesul de identificare a contribuabililor restanțieri, cu elaborarea unor proceduri noi care ar asigura veridicitatea datelor pentru inițierea aplicării măsurilor de executare silită (subcapitolul 2.4.).

Autoritatea:Serviciul Fiscal de Stat

Termen implementare: 25.03.2021
Data implementării: 25.03.2021

Recomandarea: 6. Să reexamineze situația tuturor contribuabililor restanțieri care dețin cote sociale în capitalul unor societăți cu răspundere limitată și să aplice instrumentele de executare silită asupra cotelor în societăți deținute de restanțieri, conform prevederilor art. 200 alin.(8 ) din Codul fiscal (subcapitolul 3.1.).

Autoritatea:Serviciul Fiscal de Stat

Termen implementare: 25.03.2021
Data implementării: 25.03.2021

Recomandarea: 7. Să efectueze o misiune de audit intern în scopul evaluării: 7.1 legalității raporturilor între SFS și executorii judecătorești privind executarea silită a obligațiilor fiscale restante, inclusiv prin analizarea profilului riscului de fraudă în acțiunile executorilor judecătorești (subcapitolul 3.3.); 7.2 veridicității restanțelor înregistrate la contul curent al persoanelor fizice nerezidente, pentru excluderea erorilor identificate de auditul public extern (subcapitolul 3.1.).

Autoritatea:Serviciul Fiscal de Stat

Termen implementare: 25.03.2021
Data implementării: 25.03.2021

Recomandarea: 8. Să elaboreze și să înainteze propuneri la Legea insolvabilității nr.149 din 29.06.2012, în scopul corelării acesteia cu prevederile Codului fiscal privind declanșarea executării silite a obligației fiscale curente, în cazurile în care contribuabilul se află în procedura de insolvabilitate (subcapitolul 3.2.).

Autoritatea:Serviciul Fiscal de Stat

Termen implementare: 25.03.2021
Data implementării: 25.03.2021

Recomandarea: 9. Să completeze Manualul operațional privind managementul arieratelor cu prevederi exhaustive privind: 9.1 modul de conlucrare cu executorii judecătorești, precum și obligațiile ce revin angajaților DGA, în calitatea sa de creditor (i) potrivit art. 44 din Codul de executare și (ii) în cazurile necesității de contestare a actelor executorului judecătoresc, în temeiul art. 161 din Codul de executare; 9.2 reglementarea exhaustivă a punerii în aplicare a mecanismului de executare silită a cotelor sociale (subcapitolele 3.1. și 3.3.).

Autoritatea:Serviciul Fiscal de Stat

Termen implementare: 25.03.2021
Data implementării: 25.03.2021

Recomandarea: 10. Să automatizeze integral procesul de planificare a controalelor fiscale, cu posibilitatea utilizării tuturor riscurilor de conformare (subcapitolul 4.1.).

Autoritatea:Serviciul Fiscal de Stat

Termen implementare: 25.03.2021
Data implementării: 25.03.2021

Recomandarea: 11. Să întreprindă măsuri privind încheierea Acordurilor bilaterale de cooperare și schimbul de date cu organele de drept, urmare cărora va institui o procedură funcțională de monitorizare a materialelor remise organelor de drept (subcapitolul 4.2.).

Autoritatea:Serviciul Fiscal de Stat

Termen implementare: 25.03.2021
Data implementării: 25.03.2021