Actualizat: Miercuri, 12 August 2026
Curtea de Conturi a Republicii Moldova
RO RU EN

Hotărârea nr.53 din 28 mai 2025 cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Finanțelor încheiate la 31 decembrie 2024

Nr. 53 din 28.05.2025
Prima | RAPOARTE DE AUDIT

Curtea de Conturi a Republicii Moldova (CCRM) a publicat Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Finanțelor încheiate la 31 decembrie 2024. 
Ministerul Finanțelor are în subordine 4 autorități administrative: Serviciul Fiscal de Stat, Inspectoratul Control Financiar de Stat, Serviciul Vamal și Agenția Achiziții Publice. Totodată, ministerul are calitatea de fondator pentru 3 instituții publice: Instituția Publică „Oficiul de Gestionare a Programelor de Asistență Externă”, Instituția Publică „Centrul de Tehnologii Informaționale în Finanțe” și Instituția Publică „Camera de Stat pentru Supravegherea Marcării”.

Pentru atingerea obiectivelor și activităților stabilite în documentele de planificare strategică, Ministerului i-au fost aprobate alocații în sumă de 1.624,1 milioane lei, care pe parcursul anului au fost precizate în sumă de 1.632,5 milioane lei, sau cu 8,4 milioane lei mai mult. Executarea de casă a cheltuielilor și activelor nefinanciare a constituit 1.613,4 milioane lei, sau 98,8% din planul precizat.

În baza constatărilor obținute, Curtea de Conturi a emis o opinie cu rezerve asupra rapoartelor financiare consolidate ale MF, care a fost determinată de următoarele aspecte:

  • neînregistrarea  corespunzătoare în evidența contabilă a Ministerului Finanțelor a două bunuri imobile, în valoare totală de 9,1 milioane lei, deși acestea fac parte din domeniul public al statului și se află în administrarea ministerului. Aceste bunuri sunt în prezent înregistrate ca fiind în proprietatea unei instituții publice care activează în condiții de autogestiune, în cadrul căreia Ministerul Finanțelor  are calitatea de fondator. Această situație contravine prevederilor legale în vigoare, potrivit cărora bunurile care aparțin statului trebuie administrate și contabilizate de către APC și nu pot face obiectul dreptului de proprietate al instituțiilor care activează în regim de autogestiune.
  • nerespectarea prevederilor metodologice în ce privește contabilizarea rezultatelor reevaluării activelor de către Serviciul Vamal, fapt ce a condus la subevaluarea valorii activelor și a veniturilor din reevaluarea activelor în sumă de 12,5 milioane lei. 
  • capitalizarea eronată  a  44 de aparate de aer condiționat, în valoare de 997,8 mii lei la   costul clădirii, în loc să fie înregistrate corespunzător ca mijloace fixe.

O altă deficiență semnalată de audit vizează lipsa unui cadru normativ clar privind evidența bunurilor confiscate, fapt care determină practici contabile neuniforme în cadrul entităților subordonate Ministerului Finanțelor. Astfel, Serviciul Vamal înregistrează aceste bunuri în evidența extrabilanțieră, iar Serviciul Fiscal de Stat menține doar o evidență analitică, fără a contabiliza efectiv bunurile, în pofida faptului că valoarea acestora este de peste 41 milioane lei.

De asemenea, se evidențiază constatări care, deși nu au influențat opinia exprimată, sunt relevante prin natura și contextul lor și necesită atenția sporită a persoanelor responsabile cu guvernanța.

Auditul a identificat inconsecvențe în gestionarea patrimoniului ministerului. Astfel, un garaj cu valoarea de 2,9 milioane lei, declarat casat în anul 2021, continuă să fie utilizat de minister și este înregistrat în baza de date a organului cadastral, ceea ce contravine prevederilor privind transparența și integritatea evidenței activelor statului.

În ceea ce privește creanțele față de executorii judecătorești, s-a constatat o reducere nesemnificativă a acestora față de anul precedent, fiind recuperată doar o mică parte din suma totală de 4,2 milioane lei. Deși Serviciul Fiscal de Stat a întreprins anumite măsuri, rezultatele acestora sunt limitate.

Auditul a scos în evidență și deficiențe în implementarea proiectelor investiționale gestionate de Serviciul Vamal. La postul vamal Sculeni, două aparate de cântărit, în valoare de circa 471 mii lei, au fost achiziționate și instalate fără obținerea certificării metrologice, fiind ulterior returnate antreprenorului. Cu toate acestea, ele erau înregistrate în evidența contabilă a instituției, deși nu erau utilizate. 

În cazul proiectului de modernizare a postului vamal Leușeni, în pofida unor investiții de peste 19 milioane lei și a finalizării lucrărilor în anul 2023, procesul de recepție a evidențiat multiple neconformități, care nu au fost remediate până la încheierea auditului. Mai mult, Serviciul Vamal nu a asigurat încasarea la buget a mijloacelor financiare din contul garanției de bună execuție în sumă de 842 mii lei și nu a întreprins acțiuni legale împotriva antreprenorului.

În ceea ce privește monitorizarea recomandărilor anterioare ale Curții de Conturi, auditul a constatat un nivel mediu de realizare de 54%, fiind considerate implementate 4 recomandări și parțial realizate - 7 recomandări din cele 14 înaintate.Auditul a generat un impact imediat asupra entităților auditate. După aprobarea rapoartelor financiare, Serviciul Vamal și Serviciul Fiscal de Stat au operat corectări financiar-contabile în sumă totală de 14,1 milioane lei. Printre acestea se numără ajustarea valorii activelor reevaluate, înregistrarea corectă a aparatelor de aer condiționat, recuperarea mijloacelor financiare aferente aparatelor de cântărit returnate și recalcularea uzurii mijloacelor fixe.
Curtea de Conturi subliniază necesitatea consolidării mecanismelor de control intern, a uniformizării practicilor contabile și a responsabilizării instituțiilor publice în gestionarea banilor și patrimoniului public. 

Recomandarea: 2.4.1. examinarea rezultatelor auditului, cu aprobarea unui plan de măsuri privind implementarea recomandărilor de audit;

Autoritatea:Ministerul Finanțelor

Termen implementare: 31.03.2026
Răspunsul autorității:
Conform scrisorii nr. 05-10/94/1281 din 01.09.2025
Cu referință la demersul nr.2/6-553-25 din 09.06.2025 ce vizează implementarea recomandărilor înaintate prin Hotărârea Curții de Conturi nr.53 din 28 mai 2025 cu privire la raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Finanțelor încheiate la 31 decembrie 2024 și Scrisoarea către conducere nr.DGA I-573-25 din 12.06.2025 se informează că recomandările înaintate au fost incluse în Planul de acțiuni al Ministerului Finanțelor pentru anul 2025 și prospecțiunile (angajamentele) pentru anul 2026, aprobat (actualizat) prin ordinul Ministerului Finanțelor nr.79 din 04.08.2025 (seanexează).
Documentul modificat (consolidat) poate fi accesat la linkul https://mf.gov.md/ro/ministerul-finan%C8%9Belor/activit%C4%83%C8%9Bileministerului.
Asupra mersului executării recomandărilor Ministerul Finanțelor va informa Curtea de Conturi, conform termenilor stabiliți în HCC nr.53 din 28 mai 2025 05-10-94-1281 01.09.2025.pdf

Recomandarea: 2.4.2. asigurarea înregistrării în evidența contabilă a patrimoniului de stat din administrarea ministerului, aflat în gestiune economică la Instituția Publică Centrul de Tehnologii Informaționale în Finanțe;

Autoritatea:Ministerul Finanțelor

Termen implementare: 31.03.2026
Răspunsul autorității:
Conform scrisorii nr.05-10/20/335 din 17.03.2026
Pe parcursul perioadei de raportare a fost emis Ordinul MF nr.100-e/2025 Cu privire la transmiterea bunurilor imobile de la bilanțul I.P. „Centrul de Tehnologii Informaționale în Finanțe” la bilanțul Ministerului Finanțelor.
Adițional, Ministerul Finanțelor s-a adresat către I.P „Cadastru Bunurilor Imobile” cu solicitarea efectuării modificărilor în Registrul bunurilor imobile, în conformitate cu Anexa nr.3 la HG nr.351/2005. (Scrisoarea MF nr. 18/2-10 din 29.01.2026).
I.P „Cadastru Bunurilor Imobile” a comunicat că, în conformitate cu prevederile art.26, 28 din Legea cadastrului bunurilor imobile nr.1543/1998, orice înregistrare/modificare în registrul bunurilor imobile se efectuează la cererea titularului cu document ce confirmă dreptul de administrare – Anexа nr.3 la Hotărârea Guvernului nr.351 /2005/extrasul din Monitorul Oficial sigilat în modul stabilit (Scrisoarea Nr.01-03/3759 din 03.03.2026).
Astfel, pentru înregistrarea în evidența contabilă a patrimoniului de stat din administrarea ministerului aflat în gestiune economică la IP „Centrul de Tehnologii Informaționale în Finanțe”, Ministerul Finanțelor așteaptă efectuarea modificărilor în Registrul bunurilor imobile. 18-2-10 din 29.01.2026.pdf 05-10-20-335 din 17.03.2026.pdf

Recomandarea: 2.4.3. elaborarea și înaintarea către Guvern a propunerilor de modificare a cadrului normativ aferent evidenței, evaluării și raportării bunurilor confiscate.

Autoritatea:Ministerul Finanțelor

Termen implementare: 31.03.2026
Răspunsul autorității:
Conform scrisorii nr. 05-10/20/335 din 17.03.2026
A fost aprobată Hotărârea Guvernului nr.780 din 17.12.2025 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de administrare și comercializare a bunurilor confiscate, a bunurilor fără stăpân, a produselor agricole și alimentare perisabile sechestrate sau cu termen de păstrare limitat, a corpurilor delicte, a bunurilor abandonate în favoarea statului, a bunurilor găsite, a bunurilor trecute în proprietatea statului cu drept de succesiune şi a comorilor, în vigoare din 24.12.2025. 05-10-20-335 din 17.03.2026.pdf