Recomandarea: 2.5. Ministerului Muncii și Protecției Sociale, pentru luare de atitudine și se recomandă, conform competențelor delegate, examinarea rezultatelor auditului, cu aprobarea unui plan de măsuri în vederea implementării recomandărilor, prin asigurarea:
Autoritatea:Ministerului Muncii și Protecției Sociale
Termen implementare: 13.02.2026
Recomandarea: 2.5.1. inventarierii, contabilizării conforme a bunurilor imobile și înregistrării în Registrul bunurilor imobile a drepturilor asupra clădirilor pe care le administrează;
Autoritatea:Ministerului Muncii și Protecției Sociale
Termen implementare: 13.02.2026
Răspunsul autorității:
Scrisoarea MMPS nr.24/47 din 06.01.2026: În vederea înregistrării în RBI și contabilizării conforme a bunurilor imobile, MMPS a expediat către instituțiile vizate solicitările: nr.21/1083 din 04.03.2025, nr. 21/2214 din 05.05.2025, nr.21/2259 din 07.05.2025, nr.21/2286 din 08.05.2025. Conform solicitării MMPS nr.21/2241 din 06.05.2025 Centrul de Reabilitare și Protecție Socială a Copiilor în Situație de Risc „Пламъче”, din or. Taraclia, a actualizat înscrierile în RBI pentru construcția cu nr. cadastral 8701210.242.01. Centrul de plasament temporar pentru persoane cu dizabilități (adulte) mun. Bălți a actualizat înscrierile în RBI pentru 13 construcții amplasate pe terenurile cu numerele cadastrale: 0300314.045 și 0300314.1138, iar Centrul de reabilitare de zi pentru copii cu dizabilități, or. Criuleni în temeiul actualizării Anexei nr.19 la la Hotărârea Guvernului nr. 351/2005 (Lista bunurilor imobile, proprietate a statului, aflate în administrarea Ministerului Muncii şi Protecției Sociale), în vigoare din 03.12.2025, urmează să actualizeze înscrierile. Prin scrisoarea nr.37 din 12.05.2025 I.P. Azilul Raional de Bătrâni Tănătari a cofirmat faptul că în baza Procesului-verbal din 08.05.2025 a inclus în evidența contabilă 2 construcții auxiliare. Conform scrisorii nr.21/2591 din 27.05.2025 au fost coordonate materialele de delimitare după apartenență și planul de contur a bunurlor imobile amplasate în raionul Soroca, prin urmare, finalitatea acestui proces va asigura înregistrarea drepturilor în RBI pentru costrucțiile cu numerele cadastrale: 78011110517.01, 78011110517.02 și78011110517.03 amplasate în mun. Soroca, str. Alexandu cel Bun, 54.
rec. 2.5.1 Scrisoare catre Atas 21-2259 07.05.2025.pdf
răspuns implementare recomandări.pdf
Recomandarea: 2.5.2. corectării valorii contului 371 „Terenuri” după înregistrarea în Registrul bunurilor imobile a dreptului de folosință/proprietate asupra terenurilor din gestiunea ministerului;
Autoritatea:Ministerului Muncii și Protecției Sociale
Termen implementare: 13.02.2026
Răspunsul autorității:
Scrisoarea MMPS nr.24/47 din 06.01.2026: MMPS prin demersul nr. 21/2285 din 08.05.2025 a solicitat entităților subordonate înregistrarea terenurilor neînregistrate, cât și semnarea Contractelor de comodat cu administratorul terenurilor și înregistrarea acestora în RBI. La data de 25.05.2025 Centrul de Plasament pentru Persoane Vârstnice și Persoane cu Dizabilități, com. Cocieri, r-nul Dubăsari a actualizat înscrierile în RBI pentru terenul cu nr. cadastral 3816102.003 (inclusiv pentru construcțiile amplasate pe acest teren). De asemenea în scopul asigurării înregistrării terenurilor cu suprafața totală de 17.4 ha, s-au coordonat și semnat materialele de delimitare masivă a bunurilor imobile proprietate publică, după apartenență, amplasate în r-nul Soroca, inclusiv pentru terenurile gestionate de Centrul de Plasament Temporar pentru Persoane cu Dizabilități (Adulte), com. Bădiceni, mun. Soroca.
răspuns implementare recomandări.pdf
Recomandarea: 2.5.3. actualizării statului de personal și a schemei de încadrare, precum și demarării procedurilor de organizare a concursurilor pentru ocuparea funcțiilor vacante, în special a celor de conducere ale căror atribuții sunt exercitate temporar, cu depășirea termenului prevăzut de actele normative;
Autoritatea:Ministerului Muncii și Protecției Sociale
Termen implementare: 13.02.2026
Răspunsul autorității:
Scrisoarea MMPS nr.24/47 din 06.01.2026: 1. Statul de personal a fost avizat de către Cancelaria de Stat la data de 18.12.2025, la moment se elaborează schema de încadrare. Totodată, menționăm că a fost elaborat proiectul de hotărâre privind modificarea Hotărârii Guvernului nr. 149/2021 cu privire la organizarea și funcționarea Ministerului Muncii și Protecției Sociale (număr unic 216/MMPS/2025), care a fost remis spre avizare autorităților de resort prin scrisoarea Cancelariei de Stat nr. 18-69-3623 din 2 aprilie 2025. 2. Funcțiile vacante au fost identificate, acordându-se prioritate celor ocupate temporar peste termenul legal, în conformitate cu reforma instituțiilor gestionate de ATAS. Totodată, a fost elaborat proiectul de HG privind reorganizarea ATAS, inclusiv lichidarea celor 23 de instituții publice aflate în gestiunea agențiilor. 3. În perioada 1 ianuarie – decembrie 2025, au fost publicate 15 anunțuri de organizare a concursurilor pentru funcțiile de conducător și adjunct al conducătorului, inclusiv 9 anunțuri privind prelungirea termenului de depunere a documentelor. Ca urmare a concursurilor și prelungirilor, au fost angajați 6 conducători în instituțiile publice în care Ministerul are calitatea de fondator, dintre care 3 și-au încetat contractul din proprie inițiativă.
răspuns implementare recomandări.pdf
Recomandarea: 2.5.4. realizării misiunii de audit intern la instituțiile publice din subordine în scopul evaluării și îmbunătățirii proceselor de control intern managerial aferente cheltuielilor de remunerare a muncii, în special a sporurilor cu caracter specific și de performanță;
Autoritatea:Ministerului Muncii și Protecției Sociale
Termen implementare: 13.02.2026
Răspunsul autorității:
Scrisoarea MMPS nr.24/47 din 06.01.2026: La moment, funcția de auditor intern principal din cadrul Serviciului audit intern este vacantă, aceasta devenind vacantă din 16.09.2025. În acest context Ministerul Muncii și Protecției Sociale întreprinde măsurile necesare pentru a asigura ocuparea funcției, concursul pentru ocuparea funcției este în desfășurare, termenul limită de depunere a dosarelor fiind 26.11.2025.
răspuns implementare recomandări.pdf
Recomandarea: 2.5.5. analizei și evaluării proceselor defectuoase referitoare la disponibilizarea unor foști angajați de către Inspectoratul de Stat al Muncii, cu elaborarea unui plan de acțiuni în vederea neadmiterii cheltuielilor aferente litigiilor;
Autoritatea:Ministerului Muncii și Protecției Sociale
Termen implementare: 13.02.2026
Răspunsul autorității:
Scrisoarea MMPS nr.24/47 din 06.01.2026: Muncii și Protecției Sociale de comun cu ISM a analizat procesul de reorganizare al ISM din anul 2023 și a stabilit acțiunile necesare a fi întreprinse pentru minimizarea și eșalonarea cheltuielilor aferente litigiilor cu privire la reducerea a 20 de unități de personal.
Serviciu juridic ISM a contestat la Curtea de Apel hotărârile primei instanțe, pentru asigurarea neadmiterii cheltuielilor aferente litigiilor, cu toate acestea Instanța s-a pronunțat în defavoarea ISM, iar MMPS a asigurat respectarea hotărârilor judecătorești și a executat acțiunile prescrise.
Astfel, hotătârile definitive pe care s-au intentat procedurile de executare la Curtea de Apel au fost prioritizate la plată în anul 2025 în scopul minimizării penalităților aferente sumelor adjudecate, care conform Art.330, alineat (2) al Codului Muncii al Republicii Moldova prevede plata suplimentară, pentru fiecare zi de întîrziere, 0,3 la sută din suma neplătită în termen.
Menționăm că în anul 2025 până în luna decembrie au fost făcute achitări pentru 6 angajați conform Ordinelor ISM, dintre care pentru 3 angajați s-au achitat integral salariile pentru perioada absenței forțate de la locul de muncă, iar pentru 3 angajați s-a achitat câte un salariu mediu.
răspuns implementare recomandări.pdf
Recomandarea: 2.5.6. implementării unui sistem de control intern managerial viabil, precum și a unui serviciu de audit intern conform prevederilor actelor normative în vigoare;
Autoritatea:Ministerului Muncii și Protecției Sociale
Termen implementare: 13.02.2026
Răspunsul autorității:
Scrisoarea MMPS nr.24/47 din 06.01.2026: În scopul implementării unui sistem de control intern managerial începând cu luna iunie curent a fost asigurată ocuparea funcției de consultant principal în cadrul Serviciului managementul performanței, care a fost desemnat în calitate de coordonator CIM.
Serviciul managementul performanței a asigurat monitorizarea procesului de înlăturare a unor carențe identificate în procesul de autoevaluare anuală a CIM, precum și a asigurat consilierea atât a managerilor operaționali la nivel de MMPS, cât și a coordonatorilor CIM la nivelul autorităților administrative din subordinea ministerului pentru a asigura conformitate cu Standardele CFPI.
În scopul creării unei subdiviziuni de audit intern conforme prevederilor actelor normative, a fost avizat un nou stat de personal de către Cancelaria de Stat la data de 18.12.2025. Astfel, în structura ministerului a fost constitutită Direcția audit intern cu 9 unități de personal. La moment se lucrează la schema de încadrare, după finalizarea acestei proceduri, vor putea fi inițiate modalitățile de ocupare a funcțiilor publice din cadrul direcției audit intern.
Ministerul Muncii și Protecției Sociale întreprinde măsurile necesare pentru a asigura ocuparea funcției vacante, ultimul concurs a fost lansat la data de 06.11.2025, iar la data de 16.12.2025 a avut loc etapa interviului, etapă care nu a fost promovată de candidat.
2.5.6 Rezultat_concurs_23.12.2025.pdf
răspuns implementare recomandări.pdf
Recomandarea: 2.5.7. definitivării procesului de repartizare a 80 de apartamente din blocul de locuințe construit pentru participanții la lichidarea consecințelor avariei de la Cernobîl conform scopului stabilit;
Autoritatea:Ministerului Muncii și Protecției Sociale
Termen implementare: 13.02.2026
Răspunsul autorității:
Scrisoarea MMPS nr.24/47 din 06.01.2026: Pe parcursul anului 2025:
- a fost elaborat și adoptat proiectul de lege nr. 237/2025 pentru modificarea Legii nr. 323/2023 privind transmiterea cu titlu gratuit a locuințelor din blocul locativ situat în municipiul Chișinău, str. Alba Iulia nr. 91/3, destinat participanților la lichidarea consecințelor avariei de la Centrala Atomoelectrică Cernobîl;
- a fost elaborat și aprobat proiectul Hotărârii de Guvern nr. 545/2025 pentru modificarea Regulamentului privind modul de transmitere a locuințelor din blocul locativ situat în municipiul Chișinău, str. Alba Iulia nr. 91/3, și de instituire a Comisiei de transmitere, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 283/2024;
- a fost aprobată Dispoziția Guvernului nr. 165/2025 privind modificarea componenței comisiei de transmitere a locuințelor.
Suplimentar, în perioada 15.09.2025 -31.10.2025 au fost depuse, repetat, dosarele pentru obținerea unei locuințe de către participanții la lichidarea consecințelor de la Cernobîl, respectiv organizată cea de-a doua etapă de selecție.
Au fost înregistrate 111 dosare.
Începând cu 03.11.2025, Comisia de transmitere a locuințelor se află în proces de examinare a dosarelor și identificare a beneficiarilor finali.
răspuns implementare recomandări.pdf
Recomandarea: 2.5.8. capitalizării investițiilor efectuate de către Consiliul Național pentru Determinarea Dizabilității și Capacității de Muncă;
Autoritatea:Ministerului Muncii și Protecției Sociale
Termen implementare: 13.02.2026
Răspunsul autorității:
Scrisoarea MMPS nr.24/47 din 06.01.2026: În scopul înregistrării imobilului la Cadastru, a fost elaborat Planul geometric al terenului de către ÎS INGEOCARD, mai nou a fost solicitat de către ASP să prezentăm Planul de situație al terenului, efectuat de un urbanist autorizat,respectiv, procesul este în derulare. Aceste acțiuni sunt necesare pentru semnarea Contractului de comodat cu APP, asupra terenului. Contractul este o condiție strict necesară pentru implementarea următorului pas și anume înregistrarea bunului imobil și atribuirea numărului cadastral.
Ținînd cont de faptul că numărul cadastral nu este o condiție contabilă, ci o cerință juridică, Administrația Consiliului a hotărât capitalizarea investițiilor până la finele anului 2025. Informăm că la data de11 noiembrie Secția evidență contabilă din cadrul CNDDCM a efectuat înregistrările contabile în baza actelor existente ( Procesului-Verbal de recepție la terminarea lucrărilor nr. 21/1 din 21.04.2022, facturilor fiscale, acte de primire-predare).
Aceste înregistrări reflectă capitalizarea investițiilor și calcularea retroactivă a amortizării clădirii.
rec.2.5.8 nota 19 capit inv.xls
răspuns implementare recomandări.pdf
Recomandarea: 2.6. Agenției Proprietății Publice, pentru luare de atitudine și se recomandă, de comun cu Ministerul Muncii și Protecției Sociale, finalizarea procesului de transmitere a terenurilor în administrarea sa în conformitate cu prevederile actelor normative în vigoare și înregistrarea în Registrul bunurilor imobile a dreptului de administrare/folosință asupra terenurilor din gestiunea ministerului.
Autoritatea:Agenția Proprietății Publice
Termen implementare: 13.02.2026
Răspunsul autorității:
Scriosoarea APP nr.11-02-7788 din 08.10.2025:
1. Pentru 29 de terenuri menționate în Anexa nr. 1 a solicitării, ale căror acte au fost transmise către APP, procedura de acceptare și înregistrate în evidența contabilă nu a fost finalizată pe motiv că, 21 de acte de transmitere conțineau erori de fond sau de formă, neconcordante între datele cadastrale și cele din actele de transmitere ori lipsuri documentare care au împiedicat înregistrarea în Registrul bunurilor imobile.
2. Cu privire la 17 terenuri, menționate in Anexa nr. 2 a solicitării, primite de la Ministerul Muncii si Protecției Sociale și înregistrate în evidență contabilă al APP comunicăm următoarele:
a) Prin demersul Nr. 04-261 din 21.03.2025 ANOFM a solicitat transmiterea in comodat a terenurilor cu nr. cadastrale: 1701114.104, cu suprafața 0,0197, amplasate in mun. Cahul, str. Stefan cel Mare si Sfânt, nr.15 si 0300305.125, cu suprafața de 0,0172 ha, amplasat în mun. Bălti, str. Al. Pușkin, nr. 16, utilizate de ANOFM. Prin răspunsul nr.03-05-2827 din 17.04.2025 APP a acceptat transmiterea in comodat a terenurilor respective si a exprimat acordul la elaborarea planurilor geometrice, care nu au fost prezentate până la moment.
b) Terenul nr. cadastral 7401509.109, cu suprafața 0,069 ha, din r-nul Sângerei, or. Sângerei str. Nicolae Testemițanu, nr. 1/2, utilizat de către CNDDCM, nu a fost solicitat în comodat.
c) Terenurile nr. cadastrale 4116104.328 si 4116104.327 din com. Brînzeni, mun. Edineț, au fost transmise in comodat Centrului de plasament temporar pentru persoane cu dizabilități (adulte) Brînzeni, prin contractul nr.3 din 23.04.2025.
d) Terenurile nr. cadastrale 0300314.045 suprafața 4,4745 ha, mun. Bălți str. Veteranilor, 3/1, nr. cadastral 3003141.138, suprafața 0,0765 ha, mun. Bălți str. Veteranilor, 3/1 si nr. 4362117.090, suprafața 0,1909 ha, r-nul Fălești, sat. Pîrlița, (anexa 2 pozițiile 4, 5 si 6 din tabel) au fost transmise in comodat Centrului de plasament temporar pentru persoane cu dizabilități (adulte) Bălti, prin contractul nr. 72 din 31.12.2024.
e) Terenul nr. cadastral 5301101.003, cu suprafața de 4,9788 ha, amplasat în r-nul Hâncești, mun. Hâncești, str. Alexandra Marinescu, nr. 16, a fost transmis în comodat Centrului de Plasament Temporar pentru Persoane cu Dizabilități mun. Hâncești, prin contractul nr. 20 din 25.07.2025.
f) Terenul nr. cadastral 3158301.061, suprafața 5,5472 ha, amplasat în mun. Chișinău, or. Vadul lui Voda, în extravilan, str. Balneara, nr.11, a fost transmis în comodat Centrului de Reabilitare a Persoanelor Vârstnice și persoanelor cu Dizabilități (adulte) „Speranța”, prin contractul nr. 12 din 26.05.2025.
g) Terenurile nr. cadastrale 7810113.260, cu suprafața de 4,5518 ha, amplasate in r-nul Soroca, com. Bădiceni, sat. Bădiceni, nr. cadastral 3642208.114, suprafața 0,1007 ha, r-nul Drochia, sat. Zgurița și nr. cadastral 3642207.094, 0,1462 ha, r-nul Drochia, sat. Zgurifa, (Anexa 2, pozițiile 9, 10 și 11 din tabel), au fost transmise în comodat Centrului de Plasament Temporar pentru Persoane cu Dizabilități (adulte) Bădiceni, Soroca, prin contractul nr. 48 din 22.07.2024.
h) Terenurile cu nr. cadastrale 6401207.067, cu suprafața 4,2621 ha, amplasate în r-nul Orhei, mun. Orhei str. Valeriu Cupcea, nr.4, cu nr. cadastral 6464108.125, suprafața 0,0957 ha, amplasat în r-nul Orhei, com. Seliște, sat. Lucășeuca, cu nr. cadastral 6479115266, cu suprafața 0,103 ha, amplasat în r-nul Orhei, com. Zorile, sat. Zorile, cu nr. cadastral 6447202.203, cu suprafața 0,0866 ha, amplasat în r-nul Orhei, com. Mălăiești, sat. Mălăiești, cu nr. cadastral 6415107.028, cu suprafața 0,1862 ha, amplasat in r-nul Orhei, sat. Bolohan si cu nr. cadastral 6423206.125, cu suprafața 0,2063 ha, amplasat în r-nul Orhei, com. Ciocâlteni, sat. Ciocâlteni, (anexa 2 pozițiile 12, 13, 14, 15, 16 si 17 din tabel) au fost transmise în comodat Centrului de Plasament Temporar pentru Persoane cu Dizabilități mun. Orhei, prin contractul nr. 16 din 08.07.2025.
o) Terenul cu nr. cadastral 8701210.242, cu suprafața 0,1488 ha, amplasat în or. Taraclia, str. Karl Marx,79 (anexa 3) a fost transmis în comodat prin contractul nr. 4 din 24.04.2025.
3. Înregistrarea terenului cu nr. cadastral 8701210.242, cu suprafața de 0,1488 ha și valoarea de 230.658 lei în evidența contabilă al APP după Ministerul Sănătății a fost efectuata conform copiei extrasului din Registrul bunurilor imobile din 01.11.2023, în care este indicat ca solicitant Ministerul Sănătății si Protecției Sociale. În rezultatul verificării repetate a Registrului bunurilor imobile, realizată la data de 01.10.2025, s-a depistat modificarea înregistrării în Registrul bunurilor imobile, care deja menționează ca solicitant Ministerul Muncii și Protecției Sociale. Având ca temei circumstanțele identificate, evidența contabilă în aspectul menționat a fost rectificata conform extrasului actualizat.
Completare 19.01.2026
Scrisoarea din 02.01.2026: În perioada anilor 2022-2023, MMPS a remis Agenției Proprietății Publice, prin demersurile nr.16/2820 din 07.09.2022, nr.16/3401 din 25.10.2022 și nr.16/3505 din 01.11.2022, un număr total de 41 de acte de transmitere a terenurilor, semnate.
În urma examinării actelor recepționate, Agenția Proprietății Publice a finalizat procedura de aprobare pentru 20 de acte de transmitere, acestea fiind semnate în modul corespunzător, înregistrate în Registrul bunurilor imobile și restituite Ministerului Muncii și Protecției Sociale, fapt confirmat prin Actul de primire-predare din data de 26.03.2024.
Pentru 21 de acte de transmitere, procedura nu a putut fi finalizată, ca urmare a constatării unor neconformități esențiale, exprimate prin erori de fond și de formă, necorelări între datele cadastrale și informațiile reflectate în actele de transmitere, precum și lipsa unor documente obligatorii, situații care au facut imposibilă înregistrarea acestora în Registrul bunurilor imobile.
Ulterior, MMPS prin demersurile nr. 21/2076 din 23.04.2024 și nr.21/2454 din 10.05.2024 a solicitat reluarea si finalizarea procedurilor de transmitere pentru bunurile imobile nepreluate/neînregistrate anterior, iar prin demersul nr. 03-04-5401 din 10.07.2025, Agenția Proprietății Publice a desemnat membri pentru a fi incluși în componența Comisiei de transmitere a terenurilor și pentru reluarea procedurilor necesare finalizării transmiterii.
Urmare reluării procedurii de transmitere, de către MMPS au fost prezentate actele de transmitere pentru bunurile imobile proprietate publică a statului nepreluate, Agenția Proprietății Publice asigurând semnarea/aprobarea acestora și remiterea către I.P. Cadastrul bunurilor imobile, pentru înregistrarea conformă în Registrul bunurilor imobile.
Completare 28.01.2026
Se anexează solicitarea-răspuns al Ministerului Muncii nr.21/2076, 21/2454 și scrisoarea APP 03-04-5401 din 10.07.2025
APP din 08.10.2025.pdf
03-04-5401 10.07.2025.pdf
5722 Min Muncii la HCC40 din 2025 14.05.2024.pdf
Min Muncii demers la HCC40_2025 24.04.2025 (2).pdf
Autoritatea:Ministerului Muncii și Protecției Sociale
Termen implementare: 13.02.2026
Răspunsul autorității:
Scrisoarea MMPS nr.24/47 din 06.01.2026: Ca răspuns la scrisoarea MMPS nr.21/2296 din 08.05.2025 (notă de argumentare a necesității de urgentare a finalizării proceselor aferente semnării, aprobării și înregistrării Actelor de transmitere a terenurilor proprietate publică), APP a delegat reprezentanți în Comisie și a propus inițierea repetată a procedurii de transmitere a terenurilor pentru care Actele nu au fost restituite. MMPS a perfectat, semnat, aprobat și înaintat repetat către APP la data de 20.10.2025, conform demersului nr.21/4848, pentru semnare și aprobare Actele de transmitere pentru 20 terenuri proprietate a statului.
La data de 13.11.2025 Ministerul a emis factura fiscală, conform Actului de transmitere aprobat și înregistrat RBI, pentru terenul cu nr. cadastral 1701115.122.
De asemenea conform Actului de transmitere aprobat și a facturii fiscale din data de 23.06.2025, Centrul de Plasament și Reabilitare pentru Copii de Vârstă Fragedă, mun. Chișinău a transmis către APP terenul cu nr. cadastral 0100213.546, respectiv, urmează încheierea contractelor de comodat pentru acestea.
Pentru 17 (din 20) terenuri transmise, în anul 2024, către APP au fost încheiate, semnate și înregistrate în RBI Contractele de comodat.
răspuns implementare recomandări.pdf
CU DEFICIENȚE DE VEDERE
Youtube
Facebook
imprimare