Actualizat: Vineri, 29 Martie 2024
Curtea de Conturi a Republicii Moldova
RO RU EN

Hotărârea nr.31 din 29 iunie 2022 cu privire la Raportul auditului asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Mediului încheiate la 31 decembrie 2021

Nr. 31 din 29.06.2022
Prima | RAPOARTE DE AUDIT
Recomandarea: 2.4. pentru luare de atitudine și se recomandă, conform competențelor delegate, examinarea rezultatelor auditului, cu aprobarea unui plan de măsuri în vederea întreprinderii acțiunilor de rigoare pentru implementarea recomandărilor.

Autoritatea:Ministerul Mediului

Termen implementare: 29.01.2023
Data implementării: 10.02.2023
Răspunsul autorității:
Scrisoarea MM nr.11-07/330 din 10.02.2023: a fost aprobat un plan de măsuri privind implementarea recomandarilor HCC nr. 31 din 29 iunie 2022. MM din 10.02.2023_scris.pdf

Recomandarea: 2.4.1. să evalueze și să contabilizeze terenurile fondului forestier transmise în gestiunea întreprinderilor silvice, al căror fondator este, incluse în statutele acestora, cu contabilizarea valorii terenurilor în contul 415300 „Investiții în părți legate și nelegate”;

Autoritatea:Ministerul Mediului

Termen implementare: 29.01.2023
Data implementării: 10.02.2023
Răspunsul autorității:
Scrisoarea MM nr.11-07/330 din 10.02.2023: De către Agenția ’’Moldsilva” în adresa MM a fost remisă scrisoarea nr.3053 din 14.11.22, prin care a fost solicitat adresarea către MF cu privire la acordarea suportului metodologic privind modul de luare la evidentă a terenurilor atât în evidența entităților publice cât și entităților silvice subordonate.
Pe data de 04.01.23 a fost recepționată scrisoarea MF referitor la aspectele evidenței contabile a terenurilor fondului forestier și încasării plății de arendă pentru utilizarea terenurilor din domeniul silviculturii.
Constatăm că, MF propune ca Agenția ’’Moldsilva” în calitate de administrator al terenurilor fondului forestier potrivit anexei nr.3 la HG cu privire la aprobarea listei terenurilor proprietate publică a statului din administrarea APP nr. 161/2019, va înregistra drepturile patrimoniale și va reflecta terenurile la grupa de conturi 371 „Terenuri”, omițând doar faptul că în HG prenotată nu sânt reflectate toate terenurile fondului forestier, urmând înregistrarea acestora odată cu delimitarea acestora conform Programului de stat de delimitare a trenurilor pentru perioada 2019-2023. (vezi răsspunsul prezentat de către MM)
Drept consecință, terenurile fondului forestier atribuite de Agenția „Moldsilva” în gestiunea entităților silvice din subordine, nu corespunde criteriilor și cerințelor stabilite de SNC „Imobilizări corporate și incorporate”, respectiv nu pot fi contabilizate de entitățile silvice, fapt ce impune inițial modificarea/completarea ordinului MF.
Mai mult, potrivit art. 1, lit. c) din Legea privind prețul normativ și modul de vânzare-cumpărare a pamântului nr. 1308-XIII din 25.07.1997, se aplică în cazurile excluderii terenurilor din categoriile de terenuri cu destinație agricola și ale fondului silvic, precum și din circuitul agricol, și atribuirii lor la alte categorii de terenuri, dar nu și contabilizarii acestora.
De asemenea, contabilizarea terenurilor FF fără delimitarea acestuia condiționeaza apariția riscurilor încalcării principiilor Legii contabilității și anume: prudența - prevede neadmiterea supraevaluării activelor și a veniturilor și/sau a subevaluării datoriilor și a cheltuielilor; separarea patrimoniului si datoriilor- prevede prezentarea în situațiile financiare doar a informațiilor despre patrimoniul și datoriile entității, care trebuie contabilizate separat de patrimoniul și datoriile proprietarilor și ale altor entități;
Respectiv, considerăm oportun ca contabilizarea valorii economice totale ale fondului forestier gestionat, care va fi efectuată în premieră, în acest sens se propune parcurgerea următoarelor etape:
1. Finalizarea lucrarilor de delimitare a terenurilor fondului forestier în cadrul Programului de stat pentru delimitarea bunurilor imobile, inclusiv a terenurilor proprietate publică, care urmează a fi finisat în anul 2023.
2. Realizarea Inventarului Forestier Național, care este un inventar modem, cu scopuri multiple, care furnizează informații despre păduri cu mult dincolo de cele rezultate din simple măsurători forestiere.
3. Elaborarea de către Ministerul Finanțelor de comun cu Agenția „Moldsilva” a unui SNC în domeniul silviculturii, fapt despre care sa reiterat de mai multe ori.
4. Elaborarea și aprobarea în modul stabilit a Metodologiei Estimării Valorii Economice Totale a resurselor forestiere din RM.
5. Contabilizarea Valorii Economice Totale a resurselor forestiere gestionate de Agenția „Moldsilva”.
A fost solicitat administratorilor Î.S. „STI Drochia” și „STI Chisinau” să prezinte informația pentru a asigura evaluarea și contabilizarea valorii terenurilor transmise la contul 415300. Din considerentul că în urma solicitării Agenției „Apele Moldovei”, nu au fost efectuate careva acțiuni de către administratori în vederea executării măsurilor Curții de Conturi, Agenția s-a adresat către fondatorul întreprinderilor cu solicitarea de a se implica în executarea măsurii date.

Recomandarea: 2.4.2. să clarifice situațiile cu înscrisurile din Registrul bunurilor imobile referitor la apartenența terenurilor și bunurilor imobile contabilizate, dar care, conform înscrisurilor din Registru, aparțin terților, cu ajustarea, după caz, sau a înscrisurilor în Registru, sau a soldurilor grupelor de conturi 311 „Clădiri” și 371 „Terenuri”;

Autoritatea:Ministerul Mediului

Termen implementare: 29.01.2023
Data implementării: 10.02.2023
Răspunsul autorității:
Scrisoarea MM nr.11-07/330 din 10.02.2023: Agenția „Apele Moldovei” a desemnat reprezentanții autorității prin actul nr.02- 04/1216 din 26.10.2022. Agenția „Apele Moldovei” a analizat lista prezentată de membrii Curții de Conturi, privind bunurile care conform inscrisurilor din RBI, aparțin terților și comunicăm următoarele. Terenul cu nr. cadastral 5351108004 este eronat indicat de Curtea de Conturi, dar corect este terenul cu nr. cadastral 5351108044, care aparține AAM. Terenul cu nr.cadastral 5361301136, conform RBI aparține AAM. Terenul cu nr. cadastral 5340203448, conform RBI aparține AAM. Terenul cu nr. cadastral 5340101005, conform RBI aparține AAM. Terenul cu nr. cadastral 53401010013, conform RBI aparține AAM.
Terenul cu nr. cadastral 53401010006, conform RBI aparține AAM. Terenul cu nr. cadastral 1721101002 conform RBI aparține APL, însă în proces de delimitare va fi stins dacă se suprapune cu fâșia riverana. Terenul cu nr. cadastral 6034102075, aparține APP și se regăsește în poz nr.272 anexa 1 HG nr. 161/2019. Terenul cu nr. cadastral 6013121137 aparține APP se regăsește în poz nr.273 anexa 1 HG nr. 161/2019. Terenurile cu nr. cadastrale 2310101263, 2310106375, 2310106374, 2310205483 aparțin APP și se regășesc în poz. 5590-5593 anexa 1 HG 161/2019. Terenul cu nr. cadastral 4315313128, aparține AAM. Agenția va înregistra actul de predare primire. Terenul cu nr. cadastral 5345105001 lacul de acumulare Mingir aparține APP. Terenurile cu nr. cadastrale 4501201167 și 4561101231 constituie lacul de acumulare din Varvareuca r-ul Florești, administrate de Agenția Proprietății Publice.
Persoana nominalizată în Comisia de delimitare în mod masiv în cadrul Programului de stat de delimitare a bunurilor imobile (ordinul nr. 40 din 06.02.2023), după caz va clarifica situațiile cu inscrisurile din RBI privitor la apartenența terenurilor contabilizate, dar și care, conform inscrisurilor din RBI, aparțin terților. Cu situație de moment în conformitate cu HG nr.161 din 07.03.2019 „Cu privire la aprobarea listei terenurilor proprietate publică a statului din administrarea Agenției Proprietății Publice”, în anexa nr.3 „Lista terenurilor proprietate publica a statului (domeniul public) delimitate după apartenență” sunt înregistrate 30865,271 ha terenuri ale fondului forestier proprietate publică a statului gestionate de întreprinderile de stat pentru silvicultură.
La IPM a fost efectuată inventarierea terenurilor, a fost transmise către APP lista persoanelor care urmează a fi incluse in grup de lucru privind lucrarile de delimitare. După petrecere delimitării se va efectua evaluarea și contabilizarea bunurilor imobile.
Clădirile menționate supra constituie 2 bunuri imobile localizate în Transnistria. Bunurile situate pe teritoriul Transnistriei au fost luate la evidența contabilă în anii 80.
Din 1992, imediat dupa conservarea conflictului din Transnistria Serviciul nu are acces la aceasta clădire, fiind imposibilă alocarea de surse financiare pentru întreținerea edificiului în stare funcțională satisfacatoare.
Prin urmare, construcțiile au fost luate la evidența contabilă în anul 1988, însă nu sunt utilizate de către Serviciu, până în prezent. În temeiul caror documente a fost luată la evidența nu se cunoaște, deoarece în arhiva instituției nu s-au gasit careva acte care să ateste dreptul de proprietate asupra ei, cu excepția fișei mijlocului fix.
La fel ca și celelalte bunuri, acestea constituie un mijloc fix nefuncțional și neutilizat de către Serviciu, din lipsa efectivă de acces.
Astfel, nu se cunoaște cât timp Serviciul nu va avea acces la aceste bunuri, ai caror valoare economică deja a degradat prin neutilizare și lipsa de Mentenanță mai bine de 30 ani. Menținerea în evidența contabilă la SHS a clădirilor aflate în stânga Nistrului, este cauzată de faptul ca nu este stabilit înca modul de transmitere sau scoatere de la evidența contabilă a bunurilor situate în această zona.

Recomandarea: 2.4.3. să asigure clasificarea corespunzătoare a bunurilor contabilizate în grupele de conturi 311 „Clădiri”, 314 „Mașini și utilaje”, 312 „Construcții speciale” și 319 „Investiții capitale în curs de execuție”;

Autoritatea:Ministerul Mediului

Termen implementare: 29.01.2023
Data implementării: 10.02.2023
Răspunsul autorității:
Scrisoarea MM nr.11-07/330 din 10.02.2023: în conformitate cu decizia aprobată în cadrul ministerului, în vederea simplificării procedurii, s-a stabilit ca Agenția Proprietății Publice va transmite construcțiile hidrotehnice către Agenția „Apele Moldovei”, și mai apoi Agenția va lua la evidență investițiile. Prin actul APP nr.06-04-7897 din 20.12.2022 a fost solicitat desemnarea reprezentantului AAM în vederea transmiterii construcțiilor hidrotehnice, iar AAM prin actul nr.04-04/0008 din 05.01.2023 a desemnat reprezentant al comisiei.

Recomandarea: 2.4.4. să înregistreze la organele cadastrale drepturile patrimoniale asupra bunurilor imobile și loturilor de teren gestionate;

Autoritatea:Ministerul Mediului

Termen implementare: 29.01.2023
Data implementării: 10.02.2023
Răspunsul autorității:
Scrisoarea MM nr.11-07/330 din 10.02.2023: în ce privește înregistrarea terenurilor delimitate în cadrul programului de stat privind delimitarea masivă, conform pet.92 al HG nr.63/2019, lista bunurilor imobile de gestionate de către Agenția „Apele Moldovei” se înregistrează de către Agenția Proprietății Publice din contul surselor alocate în cadrul Programului de stat pentru delimitarea bunurilor imobile. După semnarea materialelor de delimitare, 2 dosare rămân la Agenția Proprietății Publice pentru înregistrare.
La data de 30.11.2022 de către Camera de Comerț si Industrie au fost evaluate (estimate) valoarea de piață a terenurilor cu nr.cadastrale: 131203004 cu suprafața de 4,13 ha și 131203009 cu suprafața de 0,5 ha (or. Codru, extravilan), care anterior era reflectat în evidența contabilă ca un bun imobil având о valoare totală.
Ca rezultat a evaluării, în evidența contabilă au fost reflectate două bunuri imobile separate: 131203004 și 131203009 cu valori separate.
În luna decembrie anului 2022 a fost încheiat Contractul de achiziții publice nr.32-1/22 cu "Centrul de Expertiză Independentă" SRL privind prestarea serviciilor de estimare a bunurilor imobile (clădirile administrative/construcții/terenuri) aflate în gestiunea Inspectoratului. Recepționarea și coordonarea proceselor verbale și actelor confirmative, precum și contabilizarea corespunzătoare a activelor, va avea loc în primul semestru al anului 2023.
Nu este posibil înregistrarea în RBI fără finalizarea procedurii de delimitare a terenurilor fondului forestier, având în vedere că nu este permisă înregistrarea provizorie a acestora, precum și din motivele invocate la pct. 2.4.1.
Prin demersul cu nr. 08/45/2023 din 31.01.2023 s-a avizat proiectul de HG cu privire la transmiterea unui bun imobil către CNAS (nr.unic 50/CNAS/2023), prin acest aviz s-a acceptat transmiterea s-286,7m.p. din imobilul din str. Gh.Tudor, 3, mun. Chișinău.

Recomandarea: 2.4.5. să întreprindă măsurile de rigoare impuse de cadrul regulator pentru delimitarea și înregistrarea la organele cadastrale a 4 loturi de teren a căror suprafață nu se cunoaște, pe măsura obținerii documentelor care certifică/justifică delimitarea proprietății publice și a drepturilor patrimoniale asupra acestora;

Autoritatea:Ministerul Mediului

Termen implementare: 29.01.2023
Răspunsul autorității:
Scrisoarea MM nr.11-07/330 din 10.02.2023: Instituirea comisie interne de evaluare a terenurilor proprietate publică prin Ordinul nr. 109-p din 06.09.2021. Prin actul Agenției „Apele Moldovei” nr.03- 04/1515 din 28.12.2022 a fost solicitat Agenției Proprietății Publice delimitarea a 4 loturi de teren aflate în folosință la Î.I.S. „Acva Nord”, dar în gestiune la Agenția „Apele Moldovei”. Prin actul nr.03-04-496 din 24.01.2023, Agenția Proprietății Publice s-a expus ca aceste terenuri urmează a fi delimitate și înregistrate în proces de delimitare masivă. Totodată, comunicăm că actualmente, în examinare la Agenție este delimitarea proprietății publice în s. Elizaveta mun. Bălți și Agenția va solicita executantului de lucrări includerea și delimitarea unui teren din cele 4 enunțate. Pentru restul terenurilor, realizarea sarcinii depinde de Programul de Stat de delimitare masivă.

Recomandarea: 2.4.6. să asigure efectuarea investițiilor în conformitate cu prevederile normative, regulile generale de bugetare și principiile de bună guvernare, cu neadmiterea pe viitor a acceptării facturilor fictive pentru livrările nerealizate, în vederea asigurării valorificării alocațiilor destinate acestui scop;

Autoritatea:Ministerul Mediului

Termen implementare: 29.01.2023

Recomandarea: 2.4.7. să realizeze măsuri de întreținere a digurilor de protecție pentru a nu admite creșterea vegetației forestiere în afara fondului forestier și suportarea pe viitor a costurilor nejustificate;

Autoritatea:Ministerul Mediului

Termen implementare: 29.01.2023
Răspunsul autorității:
Scrisoarea MM nr.11-07/330 din 10.02.2023: Agenția „Apele Moldovei” a aprobat prin Ordinul nr.21 din 29.11.2022 planul de acțiuni pe termen scurt pentru executarea lucrărilor de intreținere a digurilor de protecție. Regulamentul de întreținere este în curs de elaborare.

Recomandarea: 2.5.1. în comun cu Agenția „Moldsilva”, pentru luare de atitudine și se recomandă, să întreprindă măsurile de rigoare pentru modificarea și ajustarea cuantumului plății pentru arenda terenurilor fondului forestier stabilit în Hotărârea Guvernului nr.187/2008 pentru terenurile arendate în scop de gospodărire cinegetică şi în scop de recreere, calculate conform Metodologiei anexate la Hotărârea Guvernului respectivă, prin excluderea din cuantumurile respective a valorii aferente TVA, precum și includerea în Hotărârea de Guvern a descifrării calculelor care au stat la baza formării cuantumurilor pentru darea în arendă a terenurilor fondului forestier;

Autoritatea:Ministerul Mediului

Termen implementare: 29.01.2023
Data implementării: 10.02.2023
Răspunsul autorității:
Scrisoarea MM nr.11-07/330 din 10.02.2023: Au fost propuneri în adresa Ministerului Mediului prin demersul nr. AM 04/02-3137 și demersul nr. AM 04/02 3139 din data de 18 noiembrie 2022.
În ceea ce privește includerea setului de documente în „Regulamentu! privind licitațiile cu strigare” la cerere de solicitare a dreptului de arendă, cât și neadmiterea dării în arendă, în acest sens, aduceni la cunoștință precum că, din anul 2012 careva contracte noi în scop de recreere și/sau cinegetică nu au mai fost semnate având în vedere că, procedura de dare în arendă care era reglementată în Hotărârea Guvernului nr. 187 din 20.02.2008 și anume pct. 6-9 au fost abrogate prin Hotărârea Guvernului nr. 770 din 17.06.2016.
Au fost remise în adresa Agenției pentru Supraveghere Tehnică demersul nr. AM 04/02 - 3250 din data de 07 decembrie 2022.

Recomandarea: 2.5.2. în comun cu Agenția „Moldsilva”, pentru luare de atitudine și se recomandă, să revizuiască Capitolul VI din contractele de arendă a terenului fondului forestier prin expunerea lui într-o formulare mai exhaustivă privitor la acțiunile care se vor aplica în cazul în care cuantumurile plății pentru arendă vor fi modificate, precum și revizuirea altor deficiențe aferente cadrului regulator și conținutului contractelor de arendă incluse în Hotărârea Curții de Conturi nr.74 din 20.12.2021 ;

Autoritatea:Ministerul Mediului

Termen implementare: 29.01.2023
Data implementării: 10.02.2023
Răspunsul autorității:
Scrisoarea MM nr.11-07/330 din 10.02.2023: - A fost întocmită nota informativă privind conformarea de către arendași la prevederile contractuale și anume prezentarea proiectelor de gospodarire prin care s-a constatat că, din 330 contracte de arenda active la ziua de astăzi 75 de arendași deține proiectul de gospodărire, cât și coordonarea acestora arendator și alte instituții abilitate.
-A fost întocmită Dispoziția nr. 46 din data de 28 aprilie 2021, prin care s-a pus în sarcina directorilor entităților silvice de a desemna о persoana responsabilă de monitorizare a terenurilor fondului forestier.
-A fost întocmită Dispozitia nr. 131 din data de 28 noiembrie 2022, prin care s-a pus în sarcina directorilor entităților silvice obligativitatea întreprinderii măsurilor în vederea executării recomandărilor Curții de Conturi.
-A fost emis Ordinul nr. 325 din 03 octombrie 2022, cu privire la efectuarea reviziilor planificate și de control în perioada de toamna anului 2022, precum și Ordinul nr. 351 din 28 octombrie 2022, cu privire la efectuarea controlului anual asupra terenurilor din fondul forestier atribuite în arenda în scopuri de gospodarire cinegetica și/sau recreeree, care sunt în curs de executare.
-A fost emis Ordinul nr. 390 din data de 06 decembrie 2022, cu privire la asigurarea regimului silvic pe terenurile fondului forestier administrate și atribuite în arenda de către Agenția „Moldsilva”.
În ceea ce privește încheierea acordurilor adițtionale această practică a fost sistantă, astfel Agenția „Moldsilva” nu mai încheie astfel de acorduri adiționale la contractele de arenda.

Recomandarea: 2.6. în comun cu Agenția „Apele Moldovei” și Agenția „Moldsilva”, în calitate de fondatori ai întreprinderilor de stat, pentru luare de atitudine și se recomandă să responsabilizeze managementul întreprinderilor de stat în scopul contabilizării regulamentare a bunurilor primite în gestiune, cu utilizarea conturilor distincte din Planul de conturi contabile pentru terenurile primite în gestiune economică la contul 1226 și pentru mijloacele fixe primite în gestiune economică la contul 1238;

Autoritatea:Ministerul Mediului

Termen implementare: 29.01.2023
Data implementării: 10.02.2023
Răspunsul autorității:
Scrisoarea MM nr.11-07/330 din 10.02.2023: Agenția Apele Moldovei: Î.S. ,,STI Drochia” și Î.S. ,,STI Chișinău” sunt în procedura de insolvabilitate și potrivit legislației în solvabilității, atribuțiile fondatorului sunt limitate, toate acțiunile se exercită nemijlocit de către administratorul insolvabilității.
A fost solicitat administratorilor întreprinderilor de stat ”STI Drochia și STI Chișinău”, să contabilizeze bunurile primite în gestiune. Din considerentul că în urma solicitării Agenției „Apele Moldovei”, nu au fost efectuate careva acțiuni de către administratori în vedere executării măsurii Curții de Conturi, Agenția s-a adresat către fondatorul întreprinderilor (Agenția Proprietății Publice) cu solicitarea de a se implica în executarea măsurii date.
Agenția Moldsilva: Au avut loc ședințele Consiliilor de Administrate, fiind revizuită componența bunurilor transmise/primite în capitalul social al întreprinderilor de stat, ținând cont de prevederile Legii nr.29/2018 și Legii nr.246/2017.
După aprobarea modificărilor respective de către Fondator, la încheierea exercițiului financiar/întocmirea situațiilor financiare pentru anul 2022, entitățile silvice vor contabiliza regulamentar bunurile depuse în capitalul social și celor primite în gestiune cu utilizarea conturilor distincte/analitic din planurile de conturi respective (1226,1238).

Recomandarea: 2.7.1. să completeze Planul de conturi cu politici de evidență contabilă, care să asigure contabilizarea cantitativ-valorică a activelor primite în comodat;

Autoritatea:Ministerul Finanțelor

Termen implementare: 29.01.2023
Data implementării: 19.01.2023
Răspunsul autorității:
Scrisoarea MF nr.05-10/04/77 din 19.01.2023: în Planul de conturi este prevăzut ținerea evidenței contabile de către autoritățile/instituțiile bugetare conform unei liste exhaustive, cantitativ-valorică a activelor primite în comodat la contul extrabilanțier 822100 „Active luate în locațiune/arendă/comodat”. Autoritățile/instituțiile urmează să completeze politica de contabilitate cu prevederi ce țin de activele primite în comodat. MF din 19.01.2023.pdf

Recomandarea: 2.7.2. să elaboreze prevederi normative privind certificarea/reconfirmarea valorii mijloacelor fixe, în vederea formării pentru fiecare mijloc fix a unui dosar cu documentele care certifică modificarea valorii mijlocului fix, dosarul respectiv urmând a fi păstrat până la lichidarea/casarea mijlocului fix;

Autoritatea:Ministerul Finanțelor

Termen implementare: 29.01.2023
Data implementării: 19.01.2023
Răspunsul autorității:
Scrisoarea MF nr.05-10/04/77 din 19.01.2023: evidența analitică a mijloacelor fixe se ține pe Fișele de inventar f.MF-2, MF-3, MF-4 în conformitate cu prevederile pct.3.3.59- 3.3.66 al Ordinului Ministrului Finanțelor nr.216/2015. Înregistrările în acestea se fac în baza documentelor primare, actelor de primire privind darea în exploatare, pașapoartelor tehnice ale uzinelor producatoare și a altor documente. În fișa, de asemenea se indică caracteristicile obiectelor, inclusiv și mențiuni cu privire la casarea/ieșirea mijloacelor fixe. Respectiv, informația despre utilizarea mijloacelor fixe se pastrează cu documentele confirmative până la lichidarea/casarea acestora, ceea ce este analogic unui dosar solicitat.

Recomandarea: 2.7.3. să completeze Clasificația bugetară și Planul de conturi contabile cu reglementări exhaustive privitor la modul de alocare a finanțării sub formă de subvenționare a întreprinderilor de stat sau a altor beneficiari ai subvențiilor cu destinație specială și fără destinație specială, în deosebi în cazurile în care este necesar un contract de acordare a subvențiilor și când nu este necesar niciun act sau contract ;

Autoritatea:Ministerul Finanțelor

Termen implementare: 29.01.2023
Data implementării: 19.01.2023
Răspunsul autorității:
Scrisoarea MF nr.05-10/04/77 din 19.01.2023: Conform standardele Statisticii Finanțelor Guvernamentale (GFS) 2001 formulate de Fondul Monetar Internațional, în baza cărora a fost elaborată Clasificația economică, în Normele metodologice privind aplicarea Clasificației economice (Anexa nr.12 la Ordinul Ministrului Finanțelor privind Clasificația bugetară nr.208/2015), subvenții reprezintă plăți achitate entităților producătoare sau prestatoare de servicii, cu scopul de a influența procesul de producere sau prețurile de livrare.
Totodată, este de menționat că, clasificația bugetară este sistem unificat de coduri ce grupează și sistematizează indicatorii bugetari conform anumitor criterii, pentru asigurarea comparabilității, precum și normele metodologice de aplicare a acestora, care, totodată, reflectă și prevederile cadrului normativ în vigoare. Astfel, acesta la moment nu conține prevederi specifice ce ar reglementa acordarea subvențiilor „cu/fără destinație specială”.
Subiectul dat urmează a fi reglementat, iar Clasificația bugetară a fi ajustată doar după această reglementare.

Recomandarea: 2.8. în comun cu Agenția Proprietății Publice, pentru luare de atitudine și se recomandă să elaboreze o circulară comună privitor la modul de transmitere, precum și de contabilizare cantitativ-valorică a terenurilor atât de către Agenția Proprietății Publice, cât și de autoritățile publice centrale, inclusiv a terenurilor transmise/primite în comodat;

Autoritatea:Ministerul Finanțelor

Termen implementare: 29.01.2023
Data implementării: 19.01.2023
Răspunsul autorității:
Scrisoarea MF nr.05-10/04/77 din 19.01.2023: Prin circulara nr.12/3-4/128 din 16.07.21 al Ministerului Finanțelor au fost propuse soluții de contabilizare a terenurilor transmise/primite în comodat cu informarea ulterioară a autorităților cointeresate. MF din 19.01.2023.pdf

Recomandarea: 2.9.1. în comun cu Ministerul Mediului, pentru luare de atitudine și se recomandă, să identifice resursele financiare necesare pentru înregistrarea drepturilor patrimoniale asupra bunurilor imobile gestionate de minister și de entitățile din subordine;

Autoritatea:Ministerul Finanțelor

Termen implementare: 29.01.2023
Data implementării: 19.01.2023
Răspunsul autorității:
Scrisoarea MF nr.05-10/04/77 din 19.01.2023: Până în prezent, nu au fost înaintate propuneri de alocare a mijloacelor financiare necesare pentru înregistrarea drepturilor patrimoniale asupra bunurilor imobile gestionate de către Ministerul Mediului.
Astfel, Ministerul Mediului este autoritatea responsabilă de elaborarea/ajustarea cadrului normativ din domeniul patronat, iar Ministerul Finanțelor se va expune, conform competențelor, în procesul de consultare a acestora.

Recomandarea: 2.9.2. în comun cu Ministerul Mediului, pentru luare de atitudine și se recomandă, să respecte cadrul normativ general de finanțare bugetară și să instituie un mecanism de subvenționare a întreprinderilor de stat al căror fondator este Agenția Proprietății Publice, pentru asigurarea echilibrată a implementării atât a politicilor în domeniul proprietății, cât și a politicilor în domeniile sectoriale patronate de ministerele de ramură;

Autoritatea:Ministerul Finanțelor

Termen implementare: 29.01.2023
Data implementării: 19.01.2023
Răspunsul autorității:
Scrisoarea MF nr.05-10/04/77 din 19.01.2023: Până în prezent, nu au fost înaintate spre examinare/avizare proiecte de modificare a cadrului normativ elaborat în acest sens. Astfel, Ministerul Mediului de comun cu Agenția Proprietății Publice sunt autoritățile responsabile de elaborarea/ajustarea cadrului normativ din domeniile patronate, iar Ministerul Finanțelor se va expune, conform competențelor, în procesul de consultare a acestora.

Recomandarea: 2.10.1. să elaboreze și să prezinte Guvernului, spre aprobare, completări exhaustive la Hotărârile Guvernului nr.161/2019 și nr.91/2018 referitor la modul de transmitere a terenurilor proprietate publică din administrarea autorităților publice centrale în administrarea Agenției Proprietății Publice, în baza prevederilor Hotărârii Guvernului nr.901/2015, cu întocmirea obligatorie a actelor de primire-predare;

Autoritatea:Agenția Proprietății Publice

Termen implementare: 29.01.2023
Data implementării: 28.06.2023
Răspunsul autorității:
În Hotărârea Guvernului nr.91/2019 în pct.2 au fost operate modificări privind utilizarea prevederilor HG nr.901/2015 la transmiterea terenurilor de la APC către APL.

Recomandarea: 2.10.2. pentru realizarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr.902/2017, să întreprindă măsurile de rigoare impuse de cadrul normativ pentru modificarea fondatorului în statutele întreprinderilor aflate în proces de insolvabilitate, cu înregistrarea modificărilor în modul stabilit la Agenția Servicii Publice;

Autoritatea:Agenția Proprietății Publice

Termen implementare: 29.01.2023

Recomandarea: 2.11. în comun cu Ministerul Mediului, pentru luare de atitudine și se recomandă, în scopul realizării prevederilor Hotărârilor Guvernului nr.161/2018 și nr.902/2017 privitor la transmiterea dreptului de fondator al întreprinderilor de stat și de administrator al terenurilor de la autoritățile publice centrale către Agenția Proprietății Publice, în calitate de fondator nou al întreprinderilor de stat aflate în proces de insolvabilitate, să inițieze procedura de modificare a statutelor acestora prin schimbarea fondatorului și excluderea din acestea a suprafețelor de terenuri transmise lor în gestiune economică, cu înregistrarea modificărilor în modul stabilit la Agenția Servicii Publice și cu informarea obligatorie a administratorului de insolvabilitate despre modificările operate;

Autoritatea:Agenția Proprietății Publice

Termen implementare: 29.01.2023

Recomandarea: 2.13. în comun cu Ministerul Finanțelor și Agenția Servicii Publice, pentru luare de atitudine și se recomandă să elaboreze un mecanism de transmitere a terenurilor din administrarea autorităților publice centrale în administrarea Agenției Proprietății Publice, cu înregistrarea drepturilor patrimoniale în baza actelor de primire-predare întocmite între părți conform Hotărârii Guvernului nr.901/2015, pct.1.5.4.1. și pct.1.5.4.2. din Ordinul ministrului Finanțelor nr.216/2015;

Autoritatea:Agenția Proprietății Publice

Termen implementare: 29.01.2023

Recomandarea: 2.14. în comun cu Agenția Servicii Publice, pentru luare de atitudine și se recomandă să înregistreze drepturile patrimoniale asupra terenurilor incluse în Hotărârea Guvernului nr.161/2019 doar în baza actelor de primire-predare încheiate între autoritățile publice centrale/instituțiile bugetare/instituțiile publice la autogestiune, întreprinderile de stat etc. și Agenția Proprietății Publice, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.901/2015;

Autoritatea:Institutia Publica Agentia Servicii Publice

Termen implementare: 29.01.2023
Data implementării: 24.01.2023
Răspunsul autorității:
Scrisoarea ASP nr.01/7668 din 28.10.2022: Comunicăm, ca actele de primire-predare a bunurilor imobile sunt întocmite de către Agenția Proprietăț Publice și depuse la organul cadastral teritorial pentru efectuarea înregistrării. La acest capitol menționăm că întru accelerarea procesului de înregistrare, între Agenția Servicii Publice și Agenția Proprietății Publice a fost agreată procedura de depunere centralizată a documentelor pentru înregistrare.
Considerăm important de a informa, că Hotărârea Guvernului nr.91/2019, în pct.2 prevede: „Prin derogare de la prevederile Regulamentului cu privire la modul de transmitere a bunurilor imobile provrietate publică, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.901/2015, terenurile proprietate publică a statului, inclusiv terenurile incluse în anexa la Legea nr.668/1995 pentru aprobarea Listei unităților ale caror terenuri destinate agriculturii rămân în proprietatea statului, cu excepția terenurilor libere de construcții din domeniul silviculturii și terenurile din administrarea Serviciului Vamal, se trec din administrarea autorităților publice centrale altor autorități publice în administrarea Agenției Proprietății Publice fără întocmirea actelor de transmitere”.
Completare 26.01.2023
Scrisoarea ASP nr.01/0036 din 24.01.2023: Conform competențelor Agenției Servicii Publice, prevăzute în Legea cadastrului bunurilor imobile nr. 1543/1998, precum și în Statutul ASP, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.314/2017, ASP prin intermediul organelor cadastrale teritoriale asigură înregistrarea bunurilor imobile și drepturilor asupra lor la solicitarea titularului de drepturi, care prezintă actele in temeiul carora se efectuează înregistrarea. ASP din 28.10.2022.pdf ASP din 24.01.23.pdf

Recomandarea: 2.12. în comun cu Ministerul Mediului și Agenția „Apele Moldovei”, pentru luare de atitudine și se recomandă să clarifice situațiile privind efectuarea de către Agenția „Apele Moldovei” a lucrărilor de reparații capitale la obiectivele ce aparțin cu titlu de proprietate terților (întreprinderile de stat al căror fondator este Agenția Proprietății Publice: diguri, construcții hidrotehnice), cu asigurarea capitalizării valorii acestora de către proprietarii obiectivelor respective;

Autoritatea:Agenția Proprietății Publice

Termen implementare: 29.01.2023

Recomandarea: 2.5.1. să întreprindă măsurile de rigoare pentru modificarea și ajustarea cuantumului plății pentru arenda terenurilor fondului forestier stabilit în Hotărârea Guvernului nr.187/2008 pentru terenurile arendate în scop de gospodărire cinegetică şi în scop de recreere, calculate conform Metodologiei anexate la Hotărârea Guvernului respectivă, prin excluderea din cuantumurile respective a valorii aferente TVA, precum și includerea în Hotărârea de Guvern a descifrării calculelor care au stat la baza formării cuantumurilor pentru darea în arendă a terenurilor fondului forestier;

Autoritatea:Agenția "Moldsilva"

Termen implementare: 29.01.2023

Recomandarea: 2.5.2. să revizuiască Capitolul VI din contractele de arendă a terenului fondului forestier prin expunerea lui într-o formulare mai exhaustivă privitor la acțiunile care se vor aplica în cazul în care cuantumurile plății pentru arendă vor fi modificate, precum și revizuirea altor deficiențe aferente cadrului regulator și conținutului contractelor de arendă incluse în Hotărârea Curții de Conturi nr.74 din 20.12.2021 ;

Autoritatea:Agenția "Moldsilva"

Termen implementare: 29.01.2023

Recomandarea: 2.6. Ministerului Mediului, în comun cu Agenția „Apele Moldovei” și Agenția „Moldsilva”, în calitate de fondatori ai întreprinderilor de stat, pentru luare de atitudine și se recomandă să responsabilizeze managementul întreprinderilor de stat în scopul contabilizării regulamentare a bunurilor primite în gestiune, cu utilizarea conturilor distincte din Planul de conturi contabile pentru terenurile primite în gestiune economică la contul 1226 și pentru mijloacele fixe primite în gestiune economică la contul 1238;

Autoritatea:AGENŢIA "APELE MOLDOVEI"

Termen implementare: 29.01.2023
Data implementării: 26.05.2023
Răspunsul autorității:
Scrisoarea Agenția „Apele Moldovei” nr.03-04/0758 din 26.05.2023: prin actele nr. 08-04/1476 (anexa nr.4) și nr.08-04/1475 (anexa nr.5) din 19.12.2022, Agenția a solicitat administratorilor întreprinderilor de stat „STI Drochia” și „STI Chișinău”, să contabilizeze bunurile primite în gestiune. Din considerentul că în urma solicitării Agenției „Apele Moldovei”, e careva acțiuni de către administratori în vederea executării recomandării Curții de Conturi, prin actul cu nr.08-04/0144 din 02.02.2023 (anexa nr.6), Agenția s-a adresat către fondatorul întreprinderilor (Agenția Proprietății Publice) cu solicitarea de a se implica înexecutarea măsurii date. Prin actul APP nr.06-04-1583 din 13.03.2023 (anexa nr.7), Agenția Proprietății Publice a menționat ca nu are pârghii asupra administratorilor insolvabilității. Agentia Ap.Moldovei din 26.05.2023.pdf

Autoritatea:Agenția "Moldsilva"

Termen implementare: 29.01.2023

Recomandarea: 2.8. Ministerului Finanțelor, în comun cu Agenția Proprietății Publice, pentru luare de atitudine și se recomandă să elaboreze o circulară comună privitor la modul de transmitere, precum și de contabilizare cantitativ-valorică a terenurilor atât de către Agenția Proprietății Publice, cât și de autoritățile publice centrale, inclusiv a terenurilor transmise/primite în comodat;

Autoritatea:Agenția Proprietății Publice

Termen implementare: 29.01.2023

Recomandarea: 2.9. Ministerului Finanțelor, în comun cu Ministerul Mediului, pentru luare de atitudine și se recomandă: 2.9.1. să identifice resursele financiare necesare pentru înregistrarea drepturilor patrimoniale asupra bunurilor imobile gestionate de minister și de entitățile din subordine;

Autoritatea:Ministerul Mediului

Termen implementare: 29.01.2023
Data implementării: 10.02.2023
Răspunsul autorității:
Scrisoarea MM nr.11-07/330 din 10.02.2023: Agenția Apele Moldovei: Nu a solicitat alocarea mijloacelor financiare la rectificarea bugetului din motiv că în ședințele cu participarea Agenției Proprietății Publice și Agenției Servicii Publice s-a concluzionat că bunurile supuse înregistrării vor fi delimitate repetat și înregistrate din contul mijloacelor alocate în cadrul Programului de stat pentru delimitare masiva.

Recomandarea: 2.9.2. să respecte cadrul normativ general de finanțare bugetară și să instituie un mecanism de subvenționare a întreprinderilor de stat al căror fondator este Agenția Proprietății Publice, pentru asigurarea echilibrată a implementării atât a politicilor în domeniul proprietății, cât și a politicilor în domeniile sectoriale patronate de ministerele de ramură;

Autoritatea:Ministerul Mediului

Termen implementare: 29.01.2023
Data implementării: 10.02.2023
Răspunsul autorității:
Scrisoarea MM nr.11-07/330 din 10.02.2023: Pentru anul 2022 AAM nu planifică subvenționarea în domeniul hidroameliorapei. În acest sens, prin Ordinul 44 al MM din 22.04.2022, a fost aprobat regulamentul de subvenționare a întreprinderilor de stat care gestionează doar lacuri de acumulare.

Recomandarea: 2.11. Agenției Proprietății Publice, în comun cu Ministerul Mediului, pentru luare de atitudine și se recomandă, în scopul realizării prevederilor Hotărârilor Guvernului nr.161/2018 și nr.902/2017 privitor la transmiterea dreptului de fondator al întreprinderilor de stat și de administrator al terenurilor de la autoritățile publice centrale către Agenția Proprietății Publice, în calitate de fondator nou al întreprinderilor de stat aflate în proces de insolvabilitate, să inițieze procedura de modificare a statutelor acestora prin schimbarea fondatorului și excluderea din acestea a suprafețelor de terenuri transmise lor în gestiune economică, cu înregistrarea modificărilor în modul stabilit la Agenția Servicii Publice și cu informarea obligatorie a administratorului de insolvabilitate despre modificările operate;

Autoritatea:Ministerul Mediului

Termen implementare: 29.01.2023
Data implementării: 10.02.2023
Răspunsul autorității:
Scrisoarea MM nr.11-07/330 din 10.02.2023: În conformitate cu pct. 4 al Hotărârii Guvernului nr. 806 din 01.08.2018, Agenția Proprietății Publice în comun cu Agenția Servicii Publice, în termen de 60 de zile de la data publicării prezentei hotărâri, vor asigura operarea modificărilor necesare în actele de constituire ale întreprinderilor de stat incluse în anexa nr. 4 la Hotărârea Guvernului nr.902/2017 cu privire la organizarea și funcționarea Agenției Proprietații Publice.

Recomandarea: 2.12. Agenției Proprietății Publice, în comun cu Ministerul Mediului și Agenția „Apele Moldovei”, pentru luare de atitudine și se recomandă să clarifice situațiile privind efectuarea de către Agenția „Apele Moldovei” a lucrărilor de reparații capitale la obiectivele ce aparțin cu titlu de proprietate terților (întreprinderile de stat al căror fondator este Agenția Proprietății Publice: diguri, construcții hidrotehnice), cu asigurarea capitalizării valorii acestora de către proprietarii obiectivelor respective;

Autoritatea:Ministerul Mediului

Termen implementare: 29.01.2023
Data implementării: 10.02.2023
Răspunsul autorității:
Scrisoarea MM nr.11-07/330 din 10.02.2023: în conformitate cu decizia aprobată în cadrul ministerului, în vederea simplificării procedurii, s-a stabilit ca Agenția Proprietății Publice va transmite construcțiile bidrotehnice către Agenția „Apele Moldovei”, și mai apoi Agenția va lua la evidența investțtiile. Prin actul APP nr.06-04-7897 din 20.12.2022 a fost solicitat desemnarea reprezentantului AAM în vederea transmiterii construcțiilor bidrotehnice, iar AAM prin actul nr.04- 04/0008 din 05.01.2023 a desemnat reprezentant al comisiei.

Autoritatea:AGENŢIA "APELE MOLDOVEI"

Termen implementare: 29.01.2023
Data implementării: 26.05.2023
Răspunsul autorității:
Scrisoarea Agenția „Apele Moldovei” nr.03-04/0758 din 26.05.2023: în conformitate cu decizia aprobată în cadrul ministerului, în vederea simplificării procedurii, s-a stabilit ca Agenția Proprietății Publice va transmite construcțiile hidrotehnice către Agenția „Apele Moldovei”, și mai apoi Agenția va lua la evidența investițiile. Prin actul APP nr.06-04-7897 din 20.12.2022 (anexa nr.2) a fost solicitat desemnarea reprezentantului AAM în vederea transmiterii construcțiilor hidrotehnice, iar AAM prin actul nr.04-04/0008 din 05.01.2023 (anexa nr.3).

Recomandarea: 2.13. Agenției Proprietății Publice, în comun cu Ministerul Finanțelor și Agenția Servicii Publice, pentru luare de atitudine și se recomandă să elaboreze un mecanism de transmitere a terenurilor din administrarea autorităților publice centrale în administrarea Agenției Proprietății Publice, cu înregistrarea drepturilor patrimoniale în baza actelor de primire-predare întocmite între părți conform Hotărârii Guvernului nr.901/2015, pct.1.5.4.1. și pct.1.5.4.2. din Ordinul ministrului Finanțelor nr.216/2015;

Autoritatea:Ministerul Finanțelor

Termen implementare: 29.01.2023
Data implementării: 19.01.2023
Răspunsul autorității:
Scrisoarea MF nr.05-10/04/77 din 19.01.2023: în circulara nr.12/3-4/128 din 16.07.2021 este expres prevăzut mecanismul de transmitere a terenurilor din administrarea autorităților publice centrale în administrarea Agenției Proprietății Publice.

Autoritatea:Institutia Publica Agentia Servicii Publice

Termen implementare: 29.01.2023
Data implementării: 24.01.2023
Răspunsul autorității:
Scrisoarea ASP nr.01/0036 din 24.01.2023: Conform competențelor Agenției Servicii Publice, prevăzute în Legea cadastrului bunurilor imobile nr. 1543/1998, precum și în Statutul ASP, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.314/2017, ASP prin intermediul organelor cadastrale teritoriale asigură înregistrarea bunurilor imobile și drepturilor asupra lor la solicitarea titularului de drepturi, care prezintă actele in temeiul carora se efectuează înregistrarea. ASP din 24.01.23.pdf

Recomandarea: 2.14. în comun cu Agenția Servicii Publice, pentru luare de atitudine și se recomandă să înregistreze drepturile patrimoniale asupra terenurilor incluse în Hotărârea Guvernului nr.161/2019 doar în baza actelor de primire-predare încheiate între autoritățile publice centrale/instituțiile bugetare/instituțiile publice la autogestiune, întreprinderile de stat etc. și Agenția Proprietății Publice, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.901/2015;

Autoritatea:Agenția Proprietății Publice

Termen implementare: 29.01.2023

reset WAY cursor WAY contrast WAY Marire Font WAY Alb negru WAY Linkuri WAY