Actualizat: Vineri, 29 Martie 2024
Curtea de Conturi a Republicii Moldova
RO RU EN

Hotărârea nr.56 din 07 octombrie 2021 cu privire la auditul conformității procesului bugetar și gestionării patrimoniului public în anii 2018 - 2020 la Unitatea Teritorială Autonomă Găgăuzia (bugetul central)

Nr. 56 din 07.10.2021
Prima | RAPOARTE DE AUDIT
Misiunea de audit a fost efectuată în temeiul art.31 alin.(3) și alin.(6), art.32 din Legea nr.260 din 07.12.2017 şi în conformitate cu Programul activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 20211 şi cu Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI, pus în aplicare de Curtea de Conturi2.
Auditul a avut drept scop evaluarea conformităţii procesului bugetar şi gestionării patrimoniului public în anii 2018 – 2020 la Unitatea Teritorială Autonomă (UTA) Găgăuzia (bugetul central), în raport cu criteriile regulamentare de ordin legal.
Examinând rezultatele misiunii de audit realizate, precum şi explicaţiile persoanelor cu funcţii de răspundere, prezente la şedinţa publică, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Slăbiciunea sistemului de control intern managerial la nivel de autoritate publică executivă, precum și aplicarea defectuoasă a prevederilor normative au determinat admiterea carențelor în estimarea, planificarea și executarea veniturilor și cheltuielilor bugetare, procesul de înregistrare și administrare a patrimoniului public, corectitudinea cheltuielilor efectuate și a procedurilor aplicate la realizarea achizițiilor publice și au afectat competențele și interesele autorității publice.  

1 Programul activității de audit a Curții de Conturi pe anul 2021, aprobat prin Hotărârea Curții de Conturi nr.62 din 10.12.2020.
2 Hotărârea Curții de Conturi nr.2 din 24.01.2020 „Cu privire la Cadrul Declarațiilor Profesionale ale INTOSAI”.
Recomandarea: 2.6. Adunării Populare și Comitetului Executiv ale UTA Găgăuzia, pentru: 2.6.1. examinarea în ședința Adunării Populare și a Comitetului Executiv a rezultatelor auditului, cu audierea persoanelor responsabile referitor la faptele descrise în Raportul de audit și cu aprobarea unui plan de măsuri de remediere a deficiențelor constatate;

Autoritatea:COMITETUL EXECUTIV AL GĂGĂUZIEI

Răspunsul autorității:
Comitetul executiv al Găgăuziei nr. 01/1-11-88 din 29.04.2022
На своем заседании 08 декабря 2021 года Исполнительный комитет Гагаузии (Гагауз Ери) рассмотрел вопрос «Об отчете аудита соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в 2018-2020 годах в Автономном территориальном образовании Гагаузия (центральный бюджет)», заслушаны ответственные лица, принято Постановление Исполкома Гагаузии «Об отчете аудита соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в 2018-2020 годах в Автономном территориальном образовании Гагаузия (центральный бюджет)» №25/8 от 08 декабря 2021 года и утверждены мероприятия по исполнению рекомендаций, указанных в Постановлении Счетной Палаты РМ №56 от 07 октября 2021 года.
Копия Постановления Исполкома Гагаузии №25/8 от 08 декабря 2021 года «Об отчете аудита соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в 2018-2020 годах в Автономном территориальном образовании Гагаузия (центральный бюджет)» прилагается на 5 листах.
По рекомендациям, изложенным в Постановлении Счетной Палаты РМ «По аудиту соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в 2018 - 2020 годах в Автономном территориальном образовании Гагаузия (центральный бюджет)» №56 от 07 октября 2021 года, бюджетными учреждениями/бюджетными органами АТО Гагаузия предприняты следующие меры:
Comitetul executiv al Gagauziei h 56.pdf

Recomandarea: 2.6. Adunării Populare și Comitetului Executiv ale UTA Găgăuzia, pentru: 2.6.1. examinarea în ședința Adunării Populare și a Comitetului Executiv a rezultatelor auditului, cu audierea persoanelor responsabile referitor la faptele descrise în Raportul de audit și cu aprobarea unui plan de măsuri de remediere a deficiențelor constatate;

Autoritatea:ADUNAREA POPULARĂ A GĂGĂUZIEI

Termen implementare: 29.04.2022

Recomandarea: 2.6.3. instituirea unor proceduri de control intern menite să asigure: planificarea, realizarea procedurilor de achiziţie şi adjudecare a contractelor în baza principiului legal de aplicare a valorii estimate cumulative a tuturor obiectelor/loturilor din componenţa bunurilor, serviciilor şi lucrărilor; respectarea scopurilor instituționale de către autoritățile și instituțiile publice la efectuarea cheltuielilor cu titlul pentru alte servicii.

Autoritatea:COMITETUL EXECUTIV AL GĂGĂUZIEI

Răspunsul autorității:
Comitetul executiv al Găgăuziei nr. 01/1-11-88 din 29.04.2022
Главное управление строительства и инфраструктуры Гагаузии:
На основании положений ч. (1) ст. 11 Закона РМ «О публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности» №181/2014, бюджетные ресурсы выделяются и используются экономно, эффективно и результативно, в соответствии с принципами надлежащего управления.
План изменяется или дополняется в случае возникновения изменений в соответствующем бюджете или в случае выявления новых финансовых ресурсов. Таким образом, Главное управление строительства и инфраструктуры АТО Гагаузия обеспечивает исполнение выделенных трансфертов специального назначения на дорожную инфраструктуру в полном объеме, при этом, не нарушая принципов регулирования отношений в сфере государственных закупок, приведенных в ст.7 Закона Республики Молдова о государственных закупках №131 от 03.07.2015 г.

Главное управление образования Гагаузии
Относительно заключения договоров небольшой стоимости Главное управление образования Гагаузии констатирует, что все договора небольшой стоимости были заключены с соблюдением статьи 2 Закона Республики Молдова «О государственных закупках» № 131/2015, пункта 5 Постановления Правительства Республики Молдова № 665 от 27 мая 2016 года, т.е. заключенные договора не превышали установленного лимита, не допускалось дробление запланированных
договоров. Таким образом:
1.1. в 2018 году, согласно утвержденного Плана государственных закупок был заключен Договор небольшой стоимости на приобретение хозяйственных и строительных материалов с компанией SRL ININIH-GRUP» (№ 9 от 05 февраля 2018 года, сумма контракта 9,9 тыс. леев). По окончании 2018 финансового года на счетах Главного управления образования Гагаузии образовались свободные финансовые остатки.
В связи с передачей на основании Распоряжения Исполнительного Комитета «О создании комиссии по передаче имущества» № 37/1 от 11 апреля 2018 года в безвозмездное пользование здания кадастровый номер № 96012008.257, возникла потребность в приобретении хозяйственных и строительных материалов. В связи с этим был заключен второй договор с компанией SRL ININIH-GRUP»(№ 60 от 01 декабря 2018 года, сумма договора 53,8 тыс. леев).
1.2. в 2019 году, согласно утвержденного Плана государственных закупок был заключен Договор небольшой стоимости на приобретение хозяйственных и строительных материалов с компанией SRL ININIH-GRUP» (№ 57 от 25 июня 2019 года, сумма контракта 15,0 тыс. леев). В августе 2019 года в связи с открытием в подведомственном учреждении при Главном управлении образования Гагаузии в детском Доме творчества мун. Комрат национальных кружков по гагаузским ремеслам возникла острая необходимость в приобретении дополнительных материалов, изначально не включенных в спецификации вышеуказанного договора. В этой связи Главное управление образования Гагаузии заключило с компанией SRL ININIH-GRUP» № 20 от 05 августа 2019 года второй договор 30,0 тыс. леев.
1.3. в 2020 году, согласно утвержденного Плана государственных закупок был заключен Договор небольшой стоимости на приобретение хозяйственных и строительных материалов с компанией SRL ININIH-GRUP» (№ 55 от 20 июля 2020 года, сумма контракта 10,0 тыс. леев). В конце 2020 года, в связи с поступившим предписанием Архивной службы Гагаузии (№ 64 от 21 июня 2019 года) о срочной необходимости проведения ряда мероприятий по проведению ремонтных работ и оборудованию архивохранилища Главного управления образования Гагаузии в соответствии с действующими архивными нормами Главным управлением образования был проведен анализ финансовых остатков на своих счетах. Анализ показал наличие свободных финансовых остатков, которые могут быть направлены на исполнение предписания Архивной службы Гагаузии. По итогам проведенной работы был заключен второй договор с компанией SRL ININIH-GRUP»(№ 34 от 16 декабря 2020 года, сумма контракта 12,0 тыс. леев).
Одновременно с вышеизложенным, Главное управление образования Гагаузии информирует, что рекомендация Счетной палаты РМ принята во внимание.
Мера по устранению:
Издан Приказ Главное управление образования Гагаузии № 01/1-13-30 от 29.01.2021 года «О назначении ответственного лица по договорам небольшой стоимости».
Comitetul executiv al Gagauziei h 56.pdf

Recomandarea: 2.6.3. instituirea unor proceduri de control intern menite să asigure: planificarea, realizarea procedurilor de achiziţie şi adjudecare a contractelor în baza principiului legal de aplicare a valorii estimate cumulative a tuturor obiectelor/loturilor din componenţa bunurilor, serviciilor şi lucrărilor; respectarea scopurilor instituționale de către autoritățile și instituțiile publice la efectuarea cheltuielilor cu titlul pentru alte servicii.

Autoritatea:ADUNAREA POPULARĂ A GĂGĂUZIEI

Termen implementare: 29.04.2022

Recomandarea: 1. eliminarea deficiențelor indicate în prezentul Raport de audit, cu stabilirea persoanelor responsabile de acestea și tragerea lor la răspundere conform cadrului legal existent;

Autoritatea:COMITETUL EXECUTIV AL GĂGĂUZIEI

Răspunsul autorității:
Comitetul executiv al Găgăuziei nr. 01/1-11-88 din 29.04.2022
Исполнительный комитет Гагаузии (Гагауз Ери) рассмотрел вопрос «Об отчете аудита соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в 2018-2020 годах в Автономном территориальном образовании Гагаузия (центральный бюджет)», заслушаны ответственные лица, принято соответствующее Постановление Исполкома Гагаузии №25/8 от 08 декабря 2021 года и утверждены мероприятия по исполнению рекомендаций, указанных в Постановлении Счетной Палаты РМ №56 от 07 октября 2021 года. Comitetul executiv al Gagauziei h 56.pdf

Recomandarea: 2. la aprobarea și finanțarea programelor să se asigure respectarea prevederilor art.11 și art.51 din Legea finanțelor publice și responsabilității bugetar-fiscale nr.181/25.07.2014, precum și o prognozare conformă a necesităților financiare pentru realizarea acestor programe (4.2.1.);

Autoritatea:COMITETUL EXECUTIV AL GĂGĂUZIEI

Răspunsul autorității:
Comitetul executiv al Găgăuziei nr. 01/1-11-88 din 29.04.2022
Согласно ст. ст. 7, 12 и 17 Закона Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери) №344/1994, к компетенции Народного Собрания Гагаузии и Исполнительного Комитета АТО Гагаузия относится разработка и реализация программ, а также принятие законов в области образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, социального обеспечения, а также охраны и использования памятников истории и культуры.
Также, Законом Республики Молдова «О местном публичном управлении» №436/2006 п.п. Д) и Д) ч. (1) ст. 43, полномочия по разработке и реализации социальных программ отнесены к компетенции органов местного публичного управления второго уровня.
Соответственно, вывод о несоответствии принципам надлежащего управления не обоснован и не объективен, так как согласно законодательству, это прямая обязанность ОМПУ 2 уровня принимать программы в интересах населения.
Программа «Освегценный населенный пункт Гагаузии на 2018-2027 годы» (Постановление Народного Собрания Гагаузии №97-У1/У1 от 08.09.2017г.).
Цель программы заключается в обеспечении благоприятных и безопасных условий жизни в сельской местности автономии.
Для поддержки выполнения цели и задач Программы источниками финансирования являются финансовые средства, выделяемые из центрального бюджета АТО Гагаузия примэриям в размере, который был определен согласно настоящей Программы.
Средства Программы расходуются строго в соответствии с целевым назначением и на сегодняшний день - 2021 год освещенность населенных пунктов автономии составляет 91%.
Фонд спасения гагаузского языка
В 2010 году Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры - ЮНЕСКО включила в «Атлас исчезающих языков мира» гагаузский язык, как исчезающий.
Одним из основных принципов Закона Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» № 344/1994, является удовлетворение национальных потребностей и сохранение самобытности гагаузов, их наиболее полное и всестороннее развитие, обогащение языка и национальной культуры, обеспечение политической и экономической самостоятельности.
На основании ст. 111 Конституции Республики Молдова, Закона Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» № 344-ХШ от 23.12.1994 года; части (2) статьи 4 Закона Республики Молдова «Об административной децентрализации» №435-ХУ1 от 28.12.2006 года; Закона Республики Молдова «О местном публичном управлении» №436-ХУ1 от 28.12.2006 года; Уложения Гагаузии (Гагауз Ери) № 28-ХХХ/1 от 05.06.1998 год, Народным Собранием Гагаузии был принят Закон АТО Гагаузия «О расширении сферы применения гагаузского языка» №30 от 26.10.2018 года.
Фонд спасения Гагаузского языка был создан на основании полномочий, предоставленных законодательством Республики Молдова и АТО Гагаузия и для достижения вышеуказанного принципа, а все меры, указанные в Законе АТО Гагаузия «О расширении сферы применения гагаузского языка» направлены на стимулирование изучения исчезающего гагаузского языка.
Социальные программы:
- единовременное пособие по рождению ребенка;
- пособие ветеранам военных действий в Афганистане
- компенсация в холодный период года и др. программы.
Считаем выводы о нерациональности и дублировании социальных программ не обоснованными и преждевременными.
Согласно статье 109 Конституции Республики Молдова публичное управление в административно-территориальных единицах основывается на принципах местной автономии, децентрализации общественных служб, выборности властей местного публичного управления и консультаций с гражданами по важнейшим вопросам местного значения. Автономия касается как организации и деятельности местного публичного управления, так и распоряжения делами представляемых сообществ.
Местные органы публичной власти первого и второго уровней обладают в соответствии с законом всеми правами по регулированию и управлению любыми делами местного значения, которые не исключены из сферы их полномочий и не относятся к полномочиям другого органа власти. Другие полномочия могут быть предоставлены местным органам публичной власти только на основании закона.
В автономном территориальном образовании Гагаузия Народное Собрание осуществляет полномочия, предусмотренные Законом Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» № 344/1994, а также полномочия в сферах деятельности, предусмотренных в части (2) статьи 4 Закона Республики Молдова «Об административной децентрализации» № 435/2006.
Вышеуказанные законодательные акты относят к компетенции Исполнительного Комитета Гагаузии, в том числе и такие сферы деятельности, как социальное обеспечение, а также разработка и реализация программ в области социального развития и социального обеспечения, управление социальными услугами, предназначенными для социально незащищенных слоев населения, мониторинг качества социальных услуг.
Таким образом, все социальные программы, направленны прежде всего на защиту и поддержку разных категорий жителей Гагаузии, которые были утверждены и реализуются Исполнительным Комитетом Гагаузии в рамках представленной законодательством самостоятельности в разрешении вопросов, относящихся к его компетенции, установленной в статье 17 Закона Республики Молдова об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери) № 344/1994, а также статьи 4 Закона Республики Молдова «Об административной децентрализации» № 435/2006, а также исходя из целей установленных для каждой социальной программы в соответствующем административном акте.
Целесообразность и рациональность внедрения вышеуказанных программ в регионе подтверждается официальной статистикой РМ, согласно которой естественный прирост населения в целом по республике отрицательный и составляет «- 3,3» в то же время в Гагаузии «-1,8», что говорит о положительном эффекте реализуемых на территории автономии программ.
Comitetul executiv al Gagauziei h 56.pdf

Recomandarea: 3. implementarea procedurilor de control intern care vor asigura legalitatea și regularitatea în procesul achizițiilor, planificarea conformă a cheltuielilor, monitorizarea îndeplinirii prevederilor contractuale etc. (4.2.2.);

Autoritatea:COMITETUL EXECUTIV AL GĂGĂUZIEI

Răspunsul autorității:
Comitetul executiv al Găgăuziei nr. 01/1-11-88 din 29.04.2022
Администрация Чадыр-Лунгского района
1) Администрацией Чадыр-Лунгского района был заключен договор №33 от 25.04.2019 года на сумму 26653,08 леев (ремонт гаражей) и было допущено увеличение договора на сумму 688,35 леев в связи с неправильным применением процентной ставки по начислению взносов социального страхования. В связи с этим, согласно платежного поручения №150 от 23.07.2021 года 8КЕ «Тигпасопзйтю!» возместило понесенные расходы на сумму 688,35 лей (подтверждение прилагается на 1 листе).
2) Администрация Чадыр-Лунгского района в финансовом отчете за 2020 год завысила значение счета «Текущие расходы» 222500, в результате несоответствующего учета операции капитального ремонта как текущих расходов, которое привело к занижению стоимости основных средств, учтенных на счете 311 «Здания». В связи с эти была произведена бухгалтерская справка по корректировке увеличения стоимости основных средств на сумму 55285 леев.
Мемориальный ордер №17 от 30.06.2021 года на сумму - 55285 лей и бухгалтерская справка прилагаются на 2 листах.
3) В целях внедрения и использования внутреннего контроля, которые обеспечат законность и регулярность процесса закупок, согласованное планирование расходов, осуществление мониторинга выполнения договорных положений и др. решением Администрации Чадыр-Лунгского района №111/4 от 21.02.2022года был утвержден состав рабочей группы по государственным закупкам и утверждено Положение о деятельности рабочей группы по государственным закупкам.
Копия решения Администрации Чадыр-Лунгского района «О внесении изменений в состав рабочей группы по государственным закупкам» №Ш/4 от 21.02.2022года и Положения «О деятельности рабочей группы по государственным закупкам Администрации Чадыр-Лунгского района», прилагаются на 10 листах.
Администрация Вулканештского района
Администрацией Вулканештского района были скорректированы суммы по текущему ремонту 45522,60 леев на счет 311120, текущий ремонт 76009 леев на 311120.
Копия бухгалтерской справки за июнь 2021 года прилагается на 1 листе.
Копия мемориального ордера №17 от 30.06.2021 года прилагается на 1 листе.
Заявка на приобретение жалюзи руководителями подведомственных учреждений не была представлена одновременно и были заключены договора закупки и исполнено приобретение по представленным заявкам в разное время.
Comitetul executiv al Gagauziei h 56.pdf

Recomandarea: 4. conformarea statutului instituțiilor din subordine la cadrul normativ existent ( 4.2.4.);

Autoritatea:COMITETUL EXECUTIV AL GĂGĂUZIEI

Răspunsul autorității:
Comitetul executiv al Găgăuziei nr. 01/1-11-88 din 29.04.2022
Согласно ч. (1) ст. 111 Конституции Республики Молдова, Гагаузия ... в пределах своей компетенции ... решает вопросы политического, экономического и культурного характера в интересах всего населения.
Согласно п. с) ч. (3) ст. 12 Закона РМ «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери) №344/1994, к компетенции Народного Собрания относится определение порядка организации и деятельности органов местного публичного управления Гагаузии и объединений граждан, за исключением партий и других общественно- политических организаций.
На основании вышеуказанной компетенции были приняты законы о создании Счетной Палаты АТО Гагаузия, Центральной избирательной комиссии Гагаузии и районных администраций, с наделением вышеуказанных органов соответствующей компетенцией.
Счетная палата Гагаузии (Гагауз Ери)
Статья 1 Закона АТО Гагаузия «О Счетной Палате Гагаузии (Гагауз Ери)» № 12-Х1/1 от 28.06.1996 года, предусматривает, что Счетная Палата Гагаузии (Гагауз Ери) является высшим органом финансового контроля на территории автономного образования, действующим при Народном Собрании Гагаузии.
Часть 2 и 3 ст. 6 вышеназванного Закона предусматривает:
(2) Счетная Палата имеет собственный бюджет, который отдельной статьей предусматривается в бюджете автономии.
(3) Структура и штатное расписание Счетной Палаты устанавливается Народным Собранием Г агаузии.
ЦИК
В соответствии со ст. 12 Закона Республики Молдова №344-ХШ «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» от 23.12.1994 года к компетенции Народного Собрания относится принятие нормативных актов, обязательных к исполнению на территории Гагаузии, и Уложения Гагаузии.
В соответствии п. б) ч. (3) указанной статьи, к компетенции Народного Собрания относится - назначение, организация и проведение выборов депутатов в Народное Собрание и утверждение состава Центральной избирательной комиссии по проведению выборов; назначение выборов в органы местного публичного управления Гагаузии. Аналогичные положения закреплены и в ч.12) ст.51 Уложения Гагаузии.
В соответствии со ст. 14 ч. (2) Избирательного Кодекса Гагаузии, в целях организации и проведения местных выборов образуются:
а) Центральная избирательная комиссия Гагаузии;
б) окружные избирательные советы;
в) участковые избирательные бюро.
В соответствии со ст. 16 ч. (7) Избирательного Кодекса Гагаузии, Центральная избирательная комиссия Гагаузии является постоянно действующим государственным органом АТО Гагаузия и юридическим лицом, имеет свой бюджет, банковский счёт и печать с изображением герба Гагаузии.
Центральная избирательная комиссия Гагаузии состоит из девяти членов, из которых три кандидатуры выдвигаются Народным Собранием Гагаузии, три кандидатуры предлагаются Главой Гагаузии и Исполнительным Комитетом Гагаузии и три кандидатуры предлагаются судебными органами (ч. 1 ст. 16).
Председатель и секретарь Центральной избирательной комиссии Гагаузии работают и действуют постоянно, на освобожденной основе, а остальные члены Центральной избирательной комиссии созываются её председателем по мере необходимости (ч. 6 ст. 17).
Центральная избирательная комиссия Гагаузии обслуживается аппаратом, структура и численный состав которого утверждается соответствующим постановлением Центральной избирательной комиссии Гагаузии.
Персонал аппарата Центральной избирательной комиссии Гагаузии состоит из государственных служащих, на которых распространяются положения закона Республики Молдова о государственной должности и статусе государственного служащего №158-ХVI от 04 июля 2008 года, и персонала, работающего на контрактной основе, осуществляющего вспомогательную деятельность, трудовые отношения которого регулируются трудовым законодательством Республики Молдова. Персонал аппарата зачисляется на должность председателем Центральной избирательной комиссии Гагаузии в предусмотренном законом порядке.
В период избирательной компании Центральная Избирательная Комиссия Гагаузии может зачислять в свой аппарат на основании индивидуального трудового договора персонал с освобождением соответствующих лиц от выполнения обязанностей по постоянному месту работы (ст. 23).
Центральная избирательная комиссии Гагаузии представляет Народному Собранию Гагаузии с заключением Исполнительного Комитета предложения о включении в бюджет Гагаузии расходов, связанных с её деятельностью и проведением выборов, в том числе и для деятельности, которую она предполагает осуществлять в течение следующего бюджетного года.
Бюджет Центральной избирательной комиссии Гагаузии утверждается Народным Собранием Гагаузии в сроки, установленные бюджетным календарём (ст. 24).
Соответственно, довод о том, что законодательством не регулируется деятельность и статус Центральной избирательной комиссии Гагаузии, в связи с чем, необоснованно производилось начисление работникам заработной платы в период 2018 - 2020 года, является не состоятельным.
Районные администрации:
На основании ст. 110 и 111 Конституции Республики Молдова и в соответствии с ч. (1) ст. 12 Закона Республики Молдова № 344-ХШ от 23.12.1994 года на территории АТО Гагаузия к компетенции Народного Собрания Гагаузии относится принятие нормативных актов, обязательных к исполнению на территории Гагаузии.
На основании ч. (2) ст. 12 Закона Республики Молдова № 344-ХШ от 23.12.1994 года Народное Собрание Гагаузии принимает местные законы в области: - пункт б) Местной бюджетно-финансовой и налоговой деятельности. Кроме того, в компетенции Народного Собрания Гагаузии в соответствии ч. (3) ст. 12 Закона РМ № 344- XIII от 23.12.1994 года относится: пункт а) решение в определенном законом порядке вопросов территориального устройства Гагаузии, установления и изменения категории населенных пунктов, границ районов, городов и сел. их наименования и переименования; - пункт с) определение порядка организации и деятельности органов местного публичного управления Гагаузии
В соответствии со ст. 7 Закона АТО Гагаузия «Об административно территориальном устройстве Гагаузии (Гагауз-Ери) № 1-11/1 от 12 августа 1995 года районы АТО Гагаузии - это административно - территориальная единица, состоящая из сёл (коммун) и городов, образуемая на основе общности территории, экономических и социально-культурных связей.
Данное положение отражено и в ст. 1, ч. 31 и ч. (4) ст. 4 ст. 10, 101 Закона Республики Молдова № 764 от 27.12.2001г. «Об административно-территориальном устройстве Республики Молдова», где районам придаётся статус второго уровня, при том, что в соответствии со ст. 110, 111 Конституции Республики Молдова и вышеотмеченным статьям Закона Республики Молдова - Автономное Территориальное образование Гагаузия имеет особый уровень управления и особый статус, которое в пределах своей компетенции самостоятельно решает в соответствии с положениями Конституции Республики Молдова и Закона об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери) № 344/1994 вопросы политического, экономического и культурного характера в интересах всего населения.
Исходя из вышеотмеченных статей, а также принимая во внимание, что ч. (4) ст. 80, ст. 82 «Уложение Гагаузии (Гагауз Ери) № 28-ХХХ/1 от 05.06.1998 года» отмечается, что расходы на содержание органов публичного управления Гагаузии могут производиться только согласно утверждённым статьям бюджета, а также, что полномочия и порядок деятельности председателей районов и администраций районов Гагаузии определяются местным законом.
При этом согласно ст. 1,2,4,5,6,7 и п.п. з) и и) ст. 8 местного Закона АТО Гагаузия «Об органах местной публичной власти Гагаузии» № 42-Х1Л/1 от 30 апреля 1999г. Председатель района, как официальное и должностное лицо выполняющим административные, управленческие и контрольные функции на подведомственной территории, является распорядителем счетов администрации долая (района) и главным распорядителем кредитов, а также выполняет другие функции, предусмотренные законом или делегированные ему Главой (Башканом) Гагаузии (Гагауз Ери) и Исполнительным Комитетом Гагаузии, а также он по должности входит в состав Исполнительного Комитета Гагаузии.
Принимая во внимание, что за проверенные периоды, изложенные в Отчёте, бюджет и статьи расходов Администраций районов ежегодно разрабатывались Исполнительным Комитетом Гагаузии и утверждались Народным Собранием Гагаузии, считаем, что не было нарушений положения ч. (1) ст. 17 Закона Республики Молдова № 344- XIII от 23.12.1994 года.
Comitetul executiv al Gagauziei h 56.pdf

Recomandarea: 5. înregistrarea în Registrul bunurilor imobile a dreptului asupra bunurilor imobiliare gestionate de către IMSP din sectorul Vulcănești și contabilizarea integrală a patrimoniului gestionat de către IMSP din UTA Găgăuzia (4.3.1.).

Autoritatea:COMITETUL EXECUTIV AL GĂGĂUZIEI

Răspunsul autorității:
Comitetul executiv al Găgăuziei nr. 01/1-11-88 din 29.04.2022
По состоянию на 01.08.2021 года имущество зарегистрировано.
Копия Постановления Исполнительного комитета № 9/3 от 17.05.2017 года «О принятии объектов из публичной собственности государства в публичную собственность АТО Гагаузия» № 9/3 от 17.05.2017 года, с отметками ТКО Вулканешты о регистрации за:
* №9603/20/3394 от 18.09.2020 года под № 9621301216 и № 9621301216.01,
* №9603/21/3706 от 22.07.2021 года под № 9603210083.01,
* №9603/21/3705 от 22.07.2021 года под №9603201538.03-11, на 2 листах приложена к пункту 4 приложения №1;
Копия Постановления Народного Собрания Гагаузии «О даче согласия на принятия в публичную собственность АТО Гагаузия лечебных учреждений, находящихся в Вулканештском районе» №71-1У/У1 от 19.05.2017 года, с отметками ТКО Вулканешты о регистрации за:
* №9603/20/3394 от 18.09.2020 года под № 9621301216 и № 9621301216.01, на 2 листах приложена к пункту 4 приложения №1;
Сертификаты регистрации ТКО Вулканешты от:
* 29.09.2020 года под №9621301216,
* 26.08.2021 года под №9603210083,
* 26.08.2021 года и 12.04.2022 года под №9603201538, на 3 листах приложен к пункту 4 приложения №1;
Копия Акта инвентаризации объектов недвижимого имущества, расположенных в Вулканештском районе АТО Гагаузия на 01.01.2017 года, на 3 листах приложена к пункту 4 приложения №1;
В настоящее время в Торгово-промышленной палате АТО Гагаузия по ходатайству Главного управления здравоохранения и социальной защиты Гагаузии, осуществляется оценка объектов недвижимого имущества (лечебных учреждений), расположенных по адресам: г. Вулканешты, ул. Ленина №37, ул. Плотникова №61, с. Чишмикиой, ул. Пирогова №50, для постановки их на учет.
Копия письма - заявки Главного управления здравоохранения и социальной защиты Гагаузии №01/1-13/210 от 01.04.2022 года, на 1 листе приложена к пункту 4 приложения №1.
Чадыр-Лунгский район
Имущество, находящегося в управлении ПМСУ Чадыр-Лунгского района согласно Приказу «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Методологических норм организации бухгалтерского учета и финансовой отчетности бюджетных органов/ бюджетных учреждений» №216 от 28.12.2015года, числится на счете 415«Акции и другие формы участия в капитале внутри страны» в балансе Администрации Чадыр-Лунгского района.
Копия письмо - подтверждение Агентство государственных услуг №9602/20/6130 от 19.11.2020 года, прилагается на 6 листах.
Comitetul executiv al Gagauziei h 56.pdf

Recomandarea: 6. elaborarea și aprobarea reglementărilor interne privind modul de utilizare a mijloacelor financiare pentru deservirea delegațiilor și persoanelor oficiale străine, precum și la activitățile de organizare a conferințelor, simpozioanelor, festivalurilor etc.(4.2.6.).

Autoritatea:COMITETUL EXECUTIV AL GĂGĂUZIEI

Răspunsul autorității:
Comitetul executiv al Găgăuziei nr. 01/1-11-88 din 29.04.2022
Положение об использовании финансовых средств на обслуживание иностранных делегаций и официальных лиц, а также на организацию конференций, симпозиумов, фестивалей разработано, в настоящее время проходит юридическую и финансовую экспертизы. По окончании процедурных вопросов, Положение будет утверждено на заседании Исполнительного Комитета Гагаузии. Comitetul executiv al Gagauziei h 56.pdf

Recomandarea: 6. elaborarea și aprobarea reglementărilor interne privind modul de utilizare a mijloacelor financiare pentru deservirea delegațiilor și persoanelor oficiale străine, precum și la activitățile de organizare a conferințelor, simpozioanelor, festivalurilor etc.(4.2.6.).

Autoritatea:ADUNAREA POPULARĂ A GĂGĂUZIEI

Termen implementare: 29.04.2022

Recomandarea: 7. evaluarea statutului nutrițional al copiilor, asigurarea respectării cantității zilnice necesare de produse alimentare, precum și a normativului financiar pentru un copil din instituțiile preșcolare, prevăzute de cadrul normativ ( 4.2.5.).

Autoritatea:COMITETUL EXECUTIV AL GĂGĂUZIEI

Răspunsul autorității:
Comitetul executiv al Găgăuziei nr. 01/1-11-88 din 29.04.2022
Касаемо организации питания в учреждениях раннего образования Автономии, Главное управление образования Гагаузии информирует, что в соответствии с пунктом (6) Типового положения учреждения раннего образования, утвержденное Приказом Министерства образования, культуры и исследований Республики Молдова № 254 от 11 октября 2017 года учреждения раннего образования подчиняются:
1) учредителю (Местному совету) - по вопросам развития материально - технической и учебной базы, содержания учреждения, организация питания детей, оплаты труда персонала;
2) Главному управлению образования Гагаузии - по вопросам проектирования, организации, мониторинга и оценки процесса образования, мониторинга/оценки деятельности педагогических или управленческих работников, непрерывного обучения, их аттестации и перепрофилирования.
Одновременно с вышеизложенным, немаловажно отметить, что при реализации Плана работы Главного управления образования Гагаузии,
руководствуясь п.143 Инструкции по организации питания детей и учащихся в общеобразовательных учреждениях, утвержденной Постановлением Правительства №722/2018, специалистами управления ежегодно проводится мониторинг
соблюдения физиологических норм потребления и финансовых норм, установленных на одного ребенка в день для питания детей в учреждениях раннего образования, по итогу проведенного мониторинга даются рекомендации руководителям учреждений раннего образования и примарам населенных пунктов.
Также административным советом Главного управления образования Гагаузии было принято решение «Итоги мониторинга соблюдения физиологических норм потребления и финансовых норм, установленных на одного ребенка в день для питания детей в учреждениях раннего образования за 2021 год» №111/15 от 22.03.2022 года, согласно которого принята к сведению информационная справка об итогах мониторинга соблюдения норм по питанию детей в учреждениях раннего образования, а также были даны некоторые рекомендации руководителям указанных учреждения по организации питания детей и соблюдению нормативов. (Копия решения прилагается на 18 листах).
Примария мун. Комрат
Распоряжением примара по организации питания в подведомственных учреждениях акцентировано внимание на: осуществление мониторинга по
соблюдению утвержденного типового меню; обеспечения наличия продуктов питания, необходимых для обеспечения соблюдения типового меню; реального количества продуктов питания, используемых для приготовления блюд для детей/лиц в образовательных и других подведомственных учреждениях, как предусматривает нормативная база. Руководители учреждений предоставляют ежемесячный отчет по соблюдению норм питания и ведется анализ по питанию. Ежемесячно составляются отчеты по расходам на продукты питания, рассчитывая килокалория, который составляет 1100 килокалория, а также составляется отчет о фактическом количестве дней, данные также передаются в управление образования Гагаузии. Была организована беседа с ответственными лицами подведомственных учреждений по вопросам улучшения рациона питания и соблюдения финансовых норм. Ежемесячно составляются отчеты по финансовым нормам питания на одного лица в детских дошкольных учреждениях.
Копия распоряжения примара мун. Комрат №045 от 12.02.2021 года, прилагается 1 листе.
Ведется постоянный мониторинг организации и качества питания детей в учреждениях дошкольного образования мун. Комрат.
Анализ освоения по питанию в учреждениях, финансируемых из муниципального бюджета примэрии мун. Комрат, прилагается на 48 листах.
Примария мун. Чадыр-Лунга
Примэрия мун. Чадыр-Лунга проводит постоянный мониторинг соблюдения финансовых и натуральных норм на питание детей. На данный аспект постоянно обращается внимание руководителей дошкольных учреждений. Одним из факторов, несоблюдения норм, возможно, является недостаточная квалификация работников, ответственных за составление меню в детских садах, в некоторых учреждениях медицинские работники работают по совместительству. Также, на соблюдение норм питания влияют периодические проблемы с поставкой некоторых продуктов, в частности рыбы, некоторых круп. Со стороны Примэрии мун. Чадыр-Лунга никаких ограничений по количеству и перечню закупаемых продуктов питания нет. Закупка проводится на основании заявок, поданных дошкольными учреждениями города, в состав рабочей группы по государственным закупкам включен представитель детских садов. Проводятся внеплановые проверки качества питания детей. Примэрией мун. Чадыр-Лунга разработано рекомендованное перспективное меню и технологические карты к нему.
Информация о принятых мерах и технологические карты прилагаются на 52
листах.
Примария с. Котовское
Приняты меры для соблюдения норм питания детей необходимых для ежедневного количества продуктов питания, а также финансового норматива для одного ребенка из дошкольных учреждений, предусмотренного нормативной базой.
Копия информационной справки прилагается на 1 листе.
Примария с. Чок-Майдан
По вопросу об оценке состояния питания детей в дошкольном учреждении примэрии села Чок-Майдан. Анализируя освоение продуктов в натуральном выражении можно отметить, что наблюдается отклонение по некоторым категориям продуктов. В 2022 году процесс питания детей в детских учреждениях примэрии осуществляется согласно нормам, утвержденным приказом Министерства образования РМ, с составлением ежедневного меню, учитывая качества продуктов питания. Работниками примэрии проводятся проверки норм и качества питания детей.
Копия объяснительной записки прилагается на 2 листах.
Примария с. Томай
По вопросу питания детей (4.2.5) в детском саду с. Томай отмечаем, что наблюдается динамика повышения фактических расходов продуктов питания в 202 Иоду по отношению к 2020году. Сумма фактического питания на одного ребёнка в 202 Ноду составила 26,05 леев при норме 26,25 леев, а в 2020году фактический норматив на одного ребёнка был занижен по отношению к плановому на 1,00 лей. Анализируя освоение продуктов в натуральном выражении, можно отметить, что наблюдается отклонение по некоторым категориям продуктов. Можно отметить, что в 202 Ноду наблюдался перерасход по таким продуктам как: картофель, мясо, бобовые, сахар. В то же время недостаточно было дано детям свежих овощей и фруктов, молочных продуктов и яиц. Ежемесячно бухгалтерия примэрии совместно с медсестрой и заведующей детского сада проводит мониторинг соблюдения норм по освоению продуктов в натуральном и денежном выражении. В результате, был сделан вывод, что из-за дороговизны овощей и фруктов, детский сад не укладывается в норматив питания в натуральном выражении по этим позициям. Также надо отметить, что согласно законодательства, во втором полугодии 202 Нода был понижен норматив на одного ребёнка в натуральном выражении на такие продукты, как мясо, картофель, сахар (-35г., -146г., -25г. соответственно) и повышен норматив на овощи и фрукты (+70г., +160г. соответственно). В первом полугодии 2021годапо таким продуктам как картофель, мясо создалась экономия, но в результате изменения норматива за год сложился перерасход. Также, с овощами и фруктами - в первом полугодии был перерасход, но ввиду изменения норм, за год сложилась экономия. В детском саду ведётся работа по достижению баланса между натуральным и денежным освоением продуктов питания.
Копия анализа освоения продуктов питания в денежном и натуральном выражении по примарии с. Томай за 2021 год прилагается на 2 листах.
Примария Етулия
Финансовый норматив на одного ребенка за 2018 года при норме 23,25 лей фактические расходы составили 22,46 лей (96,6%), в 2019 год при норме 26,25 лей фактические расходы составили 26,18 лей (99,7 %), в2020 год при норме 26,25 лей фактические расходы составили 26,25 лей (100%).
Анализируя финансовые нормы за 2021 год по детям ясельного возраста при норме 21,3 лей на одного ребенка факт составил 20,78 лей (97,6 %). По детям садовского возраста при норме 26,25 лей факт составил 25,85 лей (98,5%). По анализу освоения продуктов в натуральном выражении почти по всем видам продуктов освоение свыше 90%, кроме сахара 87,3%, кондитерских изделий 52,1%, сухофруктов 73%.
Копия анализа освоения продуктов питания в денежном и натуральном выражении по примарии с. Етулия за 2021 год прилагается на 2 листах.
Копия информационного письма и анализ освоения продуктов питания в натуральном выражении прилагается на 7 листах.
Примария с. Кириет-Лунга
Обеспечено соблюдение законодательной базы в процессе питания детей в дошкольных учреждениях. Так, в 2021 году фактические расходы на 1 ребенка до 3-х лет составили 21,57 леев, и на 1 ребенка от 3-7 лет 26,52 леев.
Информационное письмо и анализ освоения продуктов в натуральном и денежном выражениях, прилагается на 2 листах.
Примария с. Дезгинжа
Норма питания, финансовый норматив для одного ребенка и необходимые продукты питания в дошкольном учреждении примарии с. Дезгинжа соблюдается.
Копия информации по нормативам питания по детскому саду с. Дезгинжа за 2018-2020 годы прилагается на 2 листах.
Примария с. Чишмикиой
Примарией обеспечено соблюдение необходимого ежедневного количества продуктов питания, а также финансовая норма на одного ребенка, предусмотренная нормативной базой. Местным советом с. Чишмикиой приняты решения «Об утверждении нормативных ставок по питанию детей и режима работы д/с «Оозйик»» №2.10 от 07.04.2021 года и№3.6 от 31.03.2022 года прилагаются на 2 листах.
Копия информационного письма и копии решений Сельского совета с. Чишмикиой «Об утверждении нормативных ставок по питанию детей и режима работы в д/с «ОозИик»» №2.10 от 07.04.2021 года и №3.6 от 31.03.2022 года, прилагается на 3 листах.
Примария с. Карбалия
Примарией осуществляется мониторинг соблюдения утвержденного типового меню, проверяется реальное количество продуктов питания, использованных для приготовления блюд для детей дошкольного учреждения. Строго рекомендовано заведующей детского сада и медсестре соблюдать принципы правильного составления меню согласно типового меню и оценивать питание детей, как предусматривает нормативная база, соблюдать утвержденные финансовые нормы для питания детей.
Решением Местного совета «Утверждение режима работы и норматива на питание детей в детском саду-яслях «Колокольчик» на 2021 год» №2/15 от 17.03.2021 года, утвержден режим работы и норматив питания детей в детском саду-яслях «Колокольчик» (копия выписки из решения совета прилагается на 1 листе).
В 2021 году при 9-ти часовом режиме работы обеспечили соблюдение финансового норматива питания детей в детском саду «Колокольчик»:
ясли - финансовая норма 21,30 леев/в день на одного ребенка- факт 22,09 леев; сад - финансовая норма 26,25 леев/в день на одного ребенка- факт 26,66 леев.
Копия информационной справки и выписка из решения Местного совета «Утверждение режима работы и норматива на питание детей в детском саду-яслях «Колокольчик» на 2021 год» №2/15 от 17.03.2021 года, прилагаются на 2 листах.
Примария с. Джолтай
Примэрией села Джолтай принимаются меры по обеспечению сбалансированного меню для питания детейпо номенклатуре продуктов питания, а также их соответствия нормативной стоимости 1 дето-дня питания. Фактическая стоимость 1 д/д ниже установленной нормы (26,25 лей /1 д/д).
Копия информационного письма прилагается на 1 листе.
Примария г. Вулканешты
Примаром г. Вулканешты издано распоряжение «Об обеспечении соблюдения норм питания в детских дошкольных учреждениях» №68 от 26.04.2022 года (копия решения прилагается на 1 листе).
Копия информационной справки и копия информации по расходам на питание детей в дошкольных учреждениях г. Вулканешты в 2020-2021 годы, копия распоряжения примара г. Вулканешты «Об обеспечении соблюдения норм питания в детских дошкольных учреждениях» №68 от 26.04.2022 года, прилагается на 4 листах.
Информационная справка по результатам тематической проверки правильности составления и исполнения бюджета примарии г. Вулканешты за 2019- 2021 годы и формирования бюджета примарии г. Вулканешты на 2021 год, проведенная Главным управлением финансов Гагаузии, прилагается на 7 листах.
Примария с.Копчак
Примария с. Копчак за проверяемый период 2018-2020 года не достигла финансовой и натуральной нормы, утвержденной Министерством финансов Республики Молдова и Приказом Министра здравоохранения по питанию в дошкольных учреждениях с. Копчак в связи с тем, что недостаточно выделялись финансовые средства для полноценного функционирования дошкольных учреждений.
Примария разработает механизм проведения внутреннего контроля в дошкольных учреждениях с. Копчак и на ближайшей сессии утвердит комиссию за финансовыми и натуральными нормами питания.
Информационное письмо прилагается на 1 листе.
Информационная справка по результатам тематической проверки правильности составления и исполнения бюджета примарии с. Копчак за 2019-2021 годы и формирования бюджета примарии с. Копчак на 2021 год, проведенная Главным управлением финансов Гагаузии, прилагается на 7 листах.
Comitetul executiv al Gagauziei h 56.pdf

Recomandarea: 8. să înregistreze în evidența contabilă valoarea lucrărilor nefinalizate finanțate din buget;

Autoritatea:COMITETUL EXECUTIV AL GĂGĂUZIEI

Răspunsul autorității:
Comitetul executiv al Găgăuziei nr. 01/1-11-88 din 29.04.2022
Исполнительным Комитетом Гагаузии и Главным управлением строительства и инфраструктуры Гагаузии приняты во внимание рекомендации Счетной Палаты РМ по вопросу надлежащего учете стоимость незавершенных работ, финансируемых за счет бюджетных средств.
В период с 2017 по 2020 годы был реализован проект 8ЬРА «Поддержка местных органов власти АТО Гагаузия». Согласно пункту 7.5. Приложения И Проекта «Основные положения, применяемые для грантовых контрактов, которые финансируются из средств Европейского Союза в рамках внешней политики: «Если иное не ясно указано в Описании действия в Приложении №1, оборудование, транспортные средства и предметы снабжения, оплаченные бюджетом для Действия, передаются конечным бенефициарам Действия не позднее чем тогда, когда они представляют окончательный отчет».
Постановлением Исполнительного комитета Гагаузии «О передаче работ по объектам, выполненных в рамках проекта Европейского союза «Поддержка местных органов власти в АТО Гагаузия» (8ЬРА)» №9/8 от 11.04.2022 года, принято решение по передаче выполненных работ по 23 объектам на общую сумму 41 561 687,69 леев.
Comitetul executiv al Gagauziei h 56.pdf

Recomandarea: 9. să asigure monitorizarea metodologică și activitatea de control asupra conformității ținerii evidenței contabile și veridicității rapoartelor financiare și patrimoniale ale entităților din subordine și ale APL de nivelul I.

Autoritatea:COMITETUL EXECUTIV AL GĂGĂUZIEI

Răspunsul autorității:
Comitetul executiv al Găgăuziei nr. 01/1-11-88 din 29.04.2022
Специалистами отдела отчетности и анализа бюджетной системы Главного управления финансов Гагаузии в период с 2018 года по 2021 год были произведены частичные проверки состояния учета и отчетности в некоторых примэриях и учреждениях II уровня в соответствии с планом работы отдела.
В ходе проверки были рассмотрены и проанализированы следующие вопросы:
1. Учет основных средств и материалов;
2. Проведение инвентаризации имущества и материальных ценностей;
3. Ведение учета и учетных регистров в соответствии с методологическими нормами по бухгалтерскому учету, утвержденных Приказом №216 от 28.12.2015 года и Законом «О бухгалтерском учете» №113 от 27.04.2007 года;
4. Учет фактических расходов;
5. Учет расчетов с поставщиками;
6. Учет доходов.
Одновременно, было указано на недостатки в учете и оказана методологическая помощь в разъяснении Методологических норм, в проведении инвентаризации имущества, упорядочении программных документов. А также были доведены рекомендации с последующим контролем их выполнения.
В связи с введением Чрезвычайного положения, установленного на территории Республики Молдова, обусловленным пандемией СОУГО-19, с марта 2020 года проверки согласно плану работы отдела с выездом в населенные пункты Гагаузии не производились, а проводились устные консультации с главными бухгалтерами по телефону и на основе мессенджера УПэег, что позволяло анализировать ситуацию на местах.
В тоже время, согласно Постановлению Исполнительного комитета Гагаузии №15/3 от 05 июня 2020 года «О реорганизации учреждений образования с.Чишмикиой» работник отдела отчетности и анализа бюджетной системы, был включен в состав комиссии по передаче материально-технической и учебной базы гимназии, подлежащей присоединению к теоретическому лицею в соответствии с Положением о порядке передачи объектов публичной собственности №901/2015.
В июле 2021 года на основании ч.(1) ст.35 Закона Республики Молдова « О местных публичных финансах» №397-ХУ от 16.10.2003 года, пп. 4 п.4.1 Положения «О главном управлении финансов Гагаузии», утвержденного Постановлением Исполнительного комитета АТО Гагаузия № 7/8 от 04.06.2015 года и приказа начальника управления №38-П от 01.07.2021 года, в составе рабочей группы была проведена тематическая проверка правильности составления и исполнения бюджета примэрии с.Копчак за 2019-2021 годы и формирование бюджета примэрии с.Копчак на 2021 год (справка прилагается).
В сентябре 2021 года на основании ч.(1) ст.35 Закона Республики Молдова « О местных публичных финансах» №397-ХУ от 16.10.2003 года, пп. 4 п.4.1 Положения «О Главном управлении финансов Гагаузии», утвержденного Постановлением Исполнительного комитета АТО Гагаузия № 7/8 от 04.06.2015 года и приказа начальника управления №48-П от 21.09.2021 года, была проведена тематическая проверка правильности составления и исполнения бюджета примэрии г.Вулканешты за 2019-2021 годы и формирование бюджета примэрии г.Вулканешты на 2021 год (справка прилагается).
Копии справок о проведенных проверках приложены к пункту 9 настоящего приложения.
Comitetul executiv al Gagauziei h 56.pdf

Recomandarea: 10. să asigure finalizarea inventarierii terenurilor proprietate publică a UAT de nivelul I, cu contabilizarea analitică a fiecărui teren .

Autoritatea:COMITETUL EXECUTIV AL GĂGĂUZIEI

Răspunsul autorității:
Comitetul executiv al Găgăuziei nr. 01/1-11-88 din 29.04.2022
Во исполнение рекомендаций Счетной Палаты РМ, ряд примарий предприняли меры по обеспечению регистрацию в бухгалтерском учете площадей и стоимости земельных участков, находящихся в их публичной собственности, в том числе:
Примария мун. Комрат
Распоряжением примара №494 от 15.09.2020 года была создана комиссия по оценке земельных участков публичной собственности мун. Комрат. По итогам инвентаризации была проведена корректировка бухгалтерских записей. В регистре учета по счёту 371 "Земельные участки" в бухгалтерских записях отражена общая площадь земель в размере 4860,22 га на сумму 743.216.928,85 леев (мемориальный ордер №17 за июнь 2021 г.). Оценка земель проводиться по мере вывода земель на аукцион.
Копия распоряжения примара №494 от 15.09.2020 года, прилагается на 1 листе.
Копия мемориального ордера №17 за июнь 2021 года, прилагается на 1 листе.
Примария мун. Чадыр-Лунга
Оценка земель, находящихся в публичной собственности Примэрии мун. Чадыр-Лунга, проводится при выставлении на аукцион по продаже земельных участков.
Копии решений о продаже земельных участков и отчеты об оценке прилагаются на 6 листах.
Примария г. Вулканешты
Примэрией г. Вулканешты регистрация земель в ГП «Кадастру» отсутствует в связи с тем,что массовая регистрация в г. Вулканешты была произведена частично, самостоятельно закончить регистрацию примария не имеет финансовых средств. Также примария участвует в программе во втором этапе массовой первичной регистрации, начатой в 2001 году.
Копия распоряжения примара г. Вулканешты «о создании инвентаризационной комиссии по объектам недвижимого имущества публичной собственности» № 458 от 07.10.2019 года, прилагается на 1 листе.
Примария с. Чок-Майдан
По вопросу об обеспечении оценки и регистрацию в бухгалтерском учете площадей и стоимости земельных участков публичной собственности АТЕ 1 уровня можно сказать, что частично проведена оценка и регистрация земель публичной собственности в Агентстве Публичных услуг «Кадастру» площадью более 130 га. В дальнейшем при наличии финансовых средств будут проводится работы по делимитации, оценки и регистрации земельных участков, находящихся в ведении органов местного публичного управления.
Копия решения Местного совета с. Чок-Майдан «Об инициировании массовой первичной регистрации и исправлении ошибок, допущенных в процессе передачи права собственности на земельный участок» № 10/3 от 07.10.2021 года, прилагается на 1 листе.
Примария с. Томай
По вопросу обеспечения оценки и регистрации в бухгалтерском учёте площадей и стоимости земельных участков публичной собственности, отмечаем, что в бухгалтерском учёте ещё не отражена вышеуказанная информация, ввиду незавершённой инвентаризации земель.
По вопросу завершения инвентаризации земель, отмечаем, что заключен договор 29.03.2022 на услуги по массовой делимитации земель публичной собственности примэрии с.Томай. Работы планируется завершить в течение 2022, 2023 гг. Специалистом подготовлены две инвентаризационные описи: в черте села и за чертой села. Ведётся работа по выявлению ошибок, допущенных в предыдущих регистрациях.
Копия распоряжения примарии с. Томай «О назначении представителей примэрии села Томай в комиссию по разграничению публичной собственности села» № 92-«0» от 16.11.2021 года, прилагается на 2 листах.
Примария с. Баурчи
Поставлены на учет и отражены в балансе примарии с. Баурчи площади и стоимость некоторых земельных участков. Оценка земли в торгово-промышленной палате не проводилась.
Копия бухгалтерской справки от 30.11.2018 года, прилагается на 1 листе.
Примария с. Етулия
Инвентаризация земельных участков примарии с. Етулия завершена 01.03.2022 года, с площадью 788,4266 га на сумму 103 751 551,72 леев.
После утверждения Акта инвентаризации местным Советом результаты инвентаризации земельных участков и их стоимость найдут отражение в бухгалтерском учете с аналитическим отражением каждого земельного участка.
Копия Акта инвентаризации недвижимого имущества публичной собственности села Етулия, АТО Гагаузия по состоянию на 01.03.2022 года, прилагается на 2 листах.
Примарией села Етулия были зарегистрированы земли публичной собственности (резервный фонд - пашня) на общей площади 86,2541 га, которые сдаются в аренду физическим и юридическим лицам, путём проведения публичного аукциона.
В 2022 году продолжается работа по регистрации земель.
Примария с. Авдарма
Примарией с. Авдарма взяты на бухгалтерский учет земли публичной собственности с/х и не с/х назначения в ноябре 2018 года.
Информационное письмо №103 от 19.04.2022 года и мемориальный ордер №17 от ноября 2018 года, прилагается на 2 листах.
Примария с. Кириет-Лунга
Примарией были проведены следующие работы:
- проведен аудит по состоянию на 01.01.2021 года;
- распоряжением примара «О назначении представителей примэрии с. Кириет- Лунга в комиссию по разграничению публичной собственности» №17-0 от 23.03.2022 года, назначено ответственное лицо по разграничению публичной собственности примарии Кириет-Лунга;
- принято решение Местного совета «О инициировании массовой первичной регистрации и исправление ошибок, допущенных в процессе права передачи собственности на земельный участок» №1/6 от 29.03.2022 года;
- документы отправлены в департамент ГП «Кадастру» для подготовки и организации тендера на выполнение кадастровых работ.
Копия информации о публичной собственности по примарии с. Кириет-Лунга 2021 года, прилагается на 13 листах.
Копия распоряжения «О назначении представителей примэрии с. Кириет- Лунга в комиссию по разграничению публичной собственности» №17-0 от 23.03.2022 года, прилагается на 1 листе.
Копия решения Местного совета с. Кириет-Лунга «О инициировании массовой первичной регистрации и исправление ошибок, допущенных в процессе права передачи собственности на земельный участок» №1/6 от 29.03.2022 года, прилагается на 1 листе.
Копия сопроводительного письма в департамент ГП Кадастру №73 от 11.04.2022 года, прилагается на 1 листе.
Примария с. Дезгинжа
Местным Советом с. Дезгинжа принято решение «О инициировании массовой первичной регистрации и исправлении ошибок, допущенных в процессе права передачи собственности на земельный участок» №12/9 от 01.12.2021 года (копия решения прилагается на 1 листе).
Копия реестра недвижимого имущества примэрии с. Дезгинжа, АТО Гагаузия по состоянию на 01.01.2021 года, прилагается на 12 листах.
Примария с. Карбалия
Примария с. Карбалия в 2020 году обеспечили оценку и регистрацию в бухгалтерском учете 4-х водных объектов площадью 6,4 га.
Копия мемориального ордера №17 от 01.10.2020 года, прилагается на 1 листе.
Копия бухгалтерской справки, прилагается на 1 листе.
Земли резервного фонда сданы до 2018 года в долгосрочную аренду путем проведения аукциона, по мере истечения сроков договоров аренды будет проводится оценка земель. Примэрия не имеет финансовой возможности произвести полную оценку всех земель.
В 2021 году проведена инвентаризация земель публичного имущества, составлен земельный регистр и утвержден решением Местного совета «Утверждении земельного регистра с. Карбалия» №2/12от 17.03.2021 года.
Копия решения Местного совета с. Карбалия «Утверждении земельного регистра с. Карбалия» №2/12 от 17.03.2021 года, прилагается на 1 листе.
Примария с. Русская Киселия
Примария с.Русская Киселия зарегистрировала в ГП «Кадастру» 4 объекта имущества публичной собственности:
- Кадастровый номер96171030028 - Теоретический лицей
- Кадастровый номер96171030033 - Административное здание
- Кадастровый номер96171030027 - Детский сад
- Кадастровый номер96171030032 - Дом Культуры
Решением Местного совета с.Русская Киселия «Об инвентаризации и разграничении объектов недвижимого имущества, являющегося собственностью административно- территориальных единиц и государства» №1/1 от 20.01.2020 года утвержден акт инвентаризации с перечнем зданий, которые принадлежат на праве собственности примарии с.Русская Киселия, а также утвержден геометрический план земельного участка площадью 0,2246 га кадастровый номер - 9617103033.
Информационное письмо № 185 от 21.04.2022 года, прилагается на 1 листе.
Копия решения Местного совета с.Русская Киселия «Об инвентаризации и разграничении объектов недвижимого имущества, являющегося собственностью административно- территориальных единиц и государства» №1/1 от 20.01.2020 года, прилагается на 1 листе.
Копия акта инвентаризации зданий, являющихся собственностью примарии с.Русская Киселия, прилагается на 1 листе.
Копия сертификата регистрации недвижимого имущества за кадастровым номером 9617103033 от 06.04.2022 года, прилагается на 1 листе.
Примария с. Джолтай
Примарией села Джолтай в ноябре 2018 года были оприходованы земли публичной собственности с. Джолтай в количестве 909 га, на сумму 78 148,0 тыс. лей.
По мере наличия денежных средств примарией села ведется работа по оценке и формированию земельных участков публичной собственности, в том числе:
• сформировано земельных участков
- 2019 год -7 шт. общей площадью 31,7172 га;
- 2021 год - 9 шт. общей площадью 46,6488 га.
• проведена оценка 26 участков, общей площадью 101,937 га, оценочная сумма составила 2 971 160 леев, в том числе:
- 2020 год - 17 шт., общей площадью 55,2882 га;
- 2021 год - 9 шт., общей площадью 46,6488 га.
Копия решения Местного совета с. Джолтай «О выделении средств для проведения оценки земель публичной собственности для сдачи в аренду» №5/3 от 07.05.2021 года, прилагается 1 листе.
Примария ком. Светлый
Решением Местного совета ком. Светлый «Об утверждении материалов по разграничению земель публичной собственности» №11/2 от 06.11.2018 года, утверждены кадастровые материалы по разграничению земель публичной собственности государства, находящихся в ведении органов центрального публичного управления, а также утвержден геометрический план по разграничению земель публичной собственности согласно кадастровым номерам.
Информационное письмо №85 от 20.04.2022 года, прилагается на 1 листе.
Копия решения Местного совета ком. Светлый «Об утверждении материалов по разграничению земель публичной собственности» №11/2 от 06.11.2018 года, прилагается на 2-х листах.
Копия мемориального ордера от 28.11.2018 года, прилагается на 1 листе.
Comitetul executiv al Gagauziei h 56.pdf

Recomandarea: 11. să întreprindă măsuri pentru aducerea în concordanță cu norma legală a statutelor și activităților întreprinderilor municipale și instituțiilor fondate;

Autoritatea:COMITETUL EXECUTIV AL GĂGĂUZIEI

Răspunsul autorității:
Comitetul executiv al Găgăuziei nr. 01/1-11-88 din 29.04.2022
Примария мун. Комрат
Муниципальный совет принял ряд решений, регламентирующих деятельность муниципальных предприятий и управление имуществом, полученным от примэрии мун. Комрат:
1. Решение №7/18.1 от 04.06.2021 года «Об утверждении Устава МП «Су- Канал» мун. Комрат и о предоставлении услуг общего экономического интереса МП «Су-Канал»» (копия решения прилагается на 20 листах).
2. Решение №13/11 от 26.11.2021 года «Об утверждении договора делегирования услуг общеэкономического значения, между примэрией мун. Комрат и МП «Су-Канал» мун. Комрат», согласно которому был подписан договор и утверждён перечень публичной собственности, в том числе, система водоснабжения и канализации, переданной в экономическое управление МП «Су-Канал». Согласно п.
13.1 Договора предусмотрено формирование Фонда развития и порядок его формирования (копия решения прилагается на 11 листах).
3. Решение №2/25 от 25.02.2022 года «Об утверждении Устава МП «ЖКХ» мун. Комрат и о предоставлении услуг общего экономического интереса МП «ЖКХ» (копия решения прилагается на 14 листах).
Примария мун.Чадыр-Лунга
Деятельность МП «ЖКХ Чадыр-Лунга» приостановлена, соответственно никаких изменений в Устав предприятия не вносилось.
Копии решения Муниципального совета Чадыр-Лунга:
- «О приостановлении деятельности сНгесба §озробапе1 фтшпйе Д 1осабуе» №ЬУ/8 от 26.12.2018 года;
- «О продлении приостановления деятельности ÎM....» № 7/44 от 20.04.2021 года прилагаются на 2 листах.
МП «Piața municipală din Ceadîr-Lunga» переименовано в МП «Șeremetlic» и утвержден Устав предприятия в новой редакции в соответствии с действующим законодательством, в который в последствии были внесены изменения и дополнения.
Копия решения Муниципального совета Чадыр-Лунга «О переименовании МП «Piața municipală din Ceadîr-Lunga» и утверждении Устава в новой редакции» №19/14 от 17.12.2019 года, прилагается на 14 листах.
Копия решения Муниципального совета Чадыр-Лунга «О внесении изменений в Устав Муниципального предприятия «Șeremetlic»» №4/4 от 06.03.2020 года, прилагается на 1 листе.
Копия решения Муниципального совета Чадыр-Лунга «О внесении изменений в Устав Муниципального предприятия «Șeremetlic»» №7/12 от 26.05.2020 года, прилагается на 2 листах.
Примария с. Етулия
Приняты меры для приведения в соответствие с законодательством Устава и деятельности муниципального предприятия, а именно:
1. Решением Местного совета с. Етулия «Об утверждении устава МП Етсуприм» №1.1.1 от 25.01.2021 года, утвержден Устав МП "Етсуприм», с изменением и дополнениями.
2. Решением Местного совета с. Етулия «Об утверждении Административного Совета МП Етсуприм» №1.1.2 от 25.01.2021 года, утвержден количественный и персональный состав Административного Совета МП «Етсуприм».
3. Решением Местного совета с. Етулия«Об утверждении Ревизионной комиссии МП Етсуприм» № 1.1.3. от 25.01.2021 года, утвержден количественный и персональный состав Ревизионной комиссии МП Етсуприм.
4. Административный Совет за период деятельности заседал четыре раза.
5. Местный Совет ежегодно заслушивает отчет о финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
Копия решения Местного совета с. Етулия «Об утверждении устава МП Етсуприм» №1.1.1 от 25.01.2021 года, прилагается на 1 листе.
Копия решения Местного совета с. Етулия «Об утверждении Административного Совета МП Етсуприм» №1.1.2 от 25.01.2021 года, прилагается на 1 листе.
Копия решения Местного совета с. Етулия «Об утверждении Ревизионной комиссии МП Етсуприм» № 1.1.3. от 25.01.2021 года, прилагается на 1 листе.
Примария с. Копчак
В примэрии с. Копчак была создана земельная комиссия. С 2019 года примэрия постепенно осуществляет регистрацию земельных участков в Агентстве государственных услуг.
Копия решения Местного совета с. Копчак «О формировании профильных комиссий местного совета с. Копчак» №1/4 от 18.11.2019 года, прилагается на 2 листах.
Копия решения Местного совета с. Копчак «б утверждении кадастровых документов» №3/13 от 20.12.2019 года, прилагается на 2 листах.
Копии решений Местного совета с. Копчак «Об утверждении кадастровых документов» №2/15 от 04.02.2021 года, прилагаются на 4 листах.
Копии выписок, выданных Агентством публичной собственности о регистрации земельных участков, прилагаются на 17 листах.
Копии геометрических планов и сертификатов, решений Местного совета прилагаются на 81 листе.
Comitetul executiv al Gagauziei h 56.pdf

Recomandarea: 12. să asigure efectuarea inventarierii exhaustive a patrimoniului public transmis în administrarea întreprinderilor fondate, precum și înregistrarea conformă a acestuia în evidența contabilă, inclusiv a drepturilor asupra lui, cu implementarea unor proceduri eficiente de control intern în acest aspect;

Autoritatea:COMITETUL EXECUTIV AL GĂGĂUZIEI

Răspunsul autorității:
Comitetul executiv al Găgăuziei nr. 01/1-11-88 din 29.04.2022
Примария с. Чок-Майдан
По вопросу об обеспечении завершения инвентаризации земель государственной собственности АТЕ I уровня, с аналитическим учетом каждого земельного участка можно сказать, что решением Местного Совета №10/3 от 07.10.2021г. и распоряжением примара №129 о/д от 15.10.2022года (копии решения и распоряжения прилагаются) примэрия села Чок-Майдан участвует в проекте «Регистрация недвижимого имущества. Оценка и местное налогообложение». Проект предусматривает:
• Бесплатную регистрацию всей недвижимости
• Разграничение публичной собственности
• Оценка всей недвижимости для целей налогообложения
• Завершение процесса исправления ошибок после приватизации земли.
Работы по проекту планируется завершить до 2023 года.
Список зданий и сооружений, являющихся публичной собственностью примарии с. Чок-Майдан, прилагается на 1 листе.
Копия распоряжения примара с. Чок-Майдан «О создании комиссии по инвентаризации объектов недвижимого имущества публичной собственности села Чок-Майдан» №129 о/д от 15.10.2021 года, прилагается на 2 листах.
Примария с. Томай
Примарией с. Томай предпринимаются меры по инвентаризации государственного имущества, а также его надлежащий учет в бухгалтерском учете.
Копия решения Местного Совета с. Томай «Разбор заявлений, писем, ходатайств и обращений» №8/5.20 от 19.10.2021 года, прилагается на 2 листах.
Копия распоряжения примара с. Томай «О создании комиссии по инвентаризации объектов недвижимого имущества публичной собственности села Томай, АТО Гагаузия, РМ» №91-«0» от 16.11.2021 года, прилагается на 1 листе.
Примария с. Баурчи
Примаром села издано распоряжение «О создании инвентаризационной комиссии по составлению списков объектов недвижимого имущества публичной собственности села Баурчи АТО Гагаузия» №74 от 11.04.2019 года.
Копия распоряжения прилагается на 1 листе.
Comitetul executiv al Gagauziei h 56.pdf

Recomandarea: 13. să implementeze procese operaționale și proceduri eficiente de control intern, care să asigure respectarea cadrului legal-normativ în materie de administrare/gestionare a patrimoniului public local, cu întreprinderea măsurilor de rigoare în vederea înregistrării conforme a patrimoniului proprietate publică la organele cadastrale.

Autoritatea:COMITETUL EXECUTIV AL GĂGĂUZIEI

Răspunsul autorității:
Comitetul executiv al Găgăuziei nr. 01/1-11-88 din 29.04.2022
Примария мун. Комрат
Распоряжением примара №476 от 22.07.2021 года «О назначении координатора системы внутреннего управленческого контроля» был назначен координатор системы внутреннего управленческого контроля примэрии мун. Комрат и утверждена рабочая группа. Распоряжением №692 от 16.11.2021 года «Об утверждении плана действий по внедрению внутреннего управленческого контроля» (прилагается). Распоряжением №507 от 03.08.2021 года «Об утверждении списка основных процессов, составляющих деятельность примэрии» утверждены (прилагается).
Копия распоряжения примара «О назначении координатора системы внутреннего управленческого контроля» №476 от 22.07.2021 года, прилагается на 2 листах.
Копия распоряжения примара «Об утверждении плана действий по внедрению внутреннего управленческого контроля» №692 от 16.11.2021 года, прилагается на 5 листах.
Копия распоряжения примара «Об утверждении списка основных процессов, составляющих деятельность примэрии» №507 от 03.08.2021 года, на 10 листах прилагается. Comitetul executiv al Gagauziei h 56.pdf

reset WAY cursor WAY contrast WAY Marire Font WAY Alb negru WAY Linkuri WAY