Curtea de Conturi, în prezenţa ministrului finanţelor dl V. Negruţa, directorului Trezoreriei de Stat dna N. Lupan, directorului Direcţiei generale datorii publice dna E. Matveeva, călăuzindu-se de art.2 alin.(1) şi art.4 alin.(1) lit.a) din Legea Curţii de Conturi nr.261-XVI din 05.12.2008[1], a examinat Raportul auditului asupra Raportului Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2009.

Misiunea de audit s-a desfăşurat în conformitate cu Programul activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2010, avînd ca scop oferirea unei asigurări rezonabile referitor la faptul că Raportul Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2009, întocmit de Ministerului Finanţelor, prezentat Guvernului, spre aprobare, şi pentru remitere Parlamentului, în toate aspectele semnificative, oferă o imagine reală şi fidelă, cu exprimarea opiniei de audit la componenta executarea de casă a bugetului de stat prin sistemul trezorerial.

Auditul a fost planificat şi s-a efectuat în conformitate cu Standardele de audit ale Curţii de Conturi[2]. Probele de audit au fost obţinute prin metoda examinării documentelor primare, registrelor trezoreriale de evidenţă, raportelor lunare, trimestriale şi anuale privind executarea de casă a bugetului de stat prin sistemul trezorerial, rapoartelor executorilor finanţaţi de la bugetul de stat etc. Au fost utilizate proceduri de analiză a indicilor şi elementelor de importanţă semnificativă privind modul de executare a veniturilor şi cheltuielilor de casă în aspectul clasificaţiei bugetare şi a indicatorilor precizaţi ai bugetului de stat.

Examinînd rezultatele auditului, audiind raportul prezentat şi explicaţiile persoanelor cu funcţii de răspundere prezente în şedinţă, Curtea de Conturi

a constatat:

Potrivit datelor Raportului Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2009, execuţia de ansamblu a bugetului de stat pe anul 2009 s-a stabilit la nivel de 105,0% - la venituri (13833,0 mil.lei), cu o depăşire în cifre absolute de 655,9 mil.lei, şi la cheltuieli - la nivel de 96,5% (17203,0 mil.lei), acestea fiind mai mici în cifre absolute cu 629,4 mil.lei.

Exerciţiul bugetar s-a încheiat cu un deficit bugetar de 3370,0 mil.lei, sau mai puţin cu 1285,3 mil.lei faţă de nivelul precizat. Totodată, operarea de către Ministerul Finanţelor a modificărilor indicilor stabiliţi, conform solicitărilor întemeiate ale executorilor de buget, a afectat limita deficitului aprobat de Parlament cu 6,8 mil.lei.

În rezultatul executării bugetului de stat, soldurile mijloacelor băneşti la conturile bugetului, pe toate componentele, la 31.12.2009, au constituit 1934,6 mil.lei, majorîndu-se cu 443,9 mil.lei, comparativ cu situaţia din 31.12.2008.

Raportul Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2009 a fost elaborat în conformitate cu prevederile acceptate şi prezintă informaţia financiară bazată pe datele evidenţei sistemului trezorerial şi consolidarea datelor rapoartelor executorilor de buget. Raportul conţine, prin totalitatea sistematizată de indicatori, date ce caracterizează situaţia privind executarea veniturilor şi cheltuielilor bugetului de stat în perioada de gestiune, în toate aspectele clasificaţiei bugetare, şi explică mişcările mijloacelor băneşti în conturi.

Reieşind din scopul şi abordarea de audit, precum şi fiind limitaţi în resursele necesare şi avînd în vedere responsabilitatea Ministerului Finanţelor pentru executarea bugetului de stat prin metoda de casă, echipa de audit şi-a exprimat opinia de audit doar la componenta executarea de casă a bugetului de stat.

Constatările rezultate din verificările efectuate în cadrul auditului şi relatate în raportul de audit denotă că indicatorii privind executarea de casă a bugetului de stat pe anul 2009 la partea de venituri şi la partea de cheltuieli, sub toate aspectele semnificative, prezintă o imagine fidelă pentru anul bugetar încheiat la 31.12.2009, fiind în conformitate cu datele evidenţei sistemului trezorerial. Totodată, au fost constatate un şir de nereguli şi abateri în cadrul auditării executorilor primari de buget, acestea fiind menţionate în rapoartele de audit respective şi fiind generalizate sub aspectul problematicii în raportul anexat la prezenta hotărîre.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.7 alin.(1) lit.a), art.15 alin.(2) şi alin.(4), art.16 lit.c), art.34 alin.(3) din Legea Curţii de Conturi nr.261-XVI din 05.12.2008, Curtea de Conturi

hotărăşte:

1. Se aprobă Raportul auditului asupra Raportului Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2009, care este parte componentă a prezentei hotărîri.

2. Hotărîrea şi Raportul auditului asupra Raportului Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2009 se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine;

2.2. Guvernului, pentru monitorizarea implementării reformei de management financiar şi control, prin audierea periodică a rapoartelor de progres ale factorilor de decizie;

2.3. Ministerului Finanţelor, pentru luare de atitudine, conform competenţelor, referitor la rezultatele auditului şi întreprinderea măsurilor în vederea realizării recomandărilor auditului;

2.4. Serviciului Vamal şi Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, pentru luare de atitudine şi întreprinderea măsurilor ce se impun întru contracararea evaziunilor fiscale şi asigurarea deplină a bugetului public cu resursele colectate.

3. Despre realizarea recomandărilor auditului, precum şi a cerinţelor subpct. 2.3. (Ministerul Finanţelor) şi subpct. 2.4. (Serviciul Vamal şi Inspectoratul Fiscal Principal de Stat) se va informa Curtea de Conturi în termen de 6 luni.

4. Se ia act că Ministerul Finanţelor, în cadrul auditului, a corectat:

4.1. atribuirea şi reflectarea grantului în valoare de 15,0 mil.euro (261,7 mil.lei) pentru realizarea a două proiecte finanţate din surse externe de la "Alte încasări ale bugetului de stat" la capitolul 412.2 "Granturi pentru proiecte finanţate din surse externe";

4.2. datele Raportului privind situaţia conturilor extrabilanţiere, conformîndu-le la datele din Subregistrul de stat privind datoria de stat internă şi din Informaţia cu privire la situaţia datoriilor istorice ale Republicii Moldova faţă de organismele internaţionale şi regionale, care au fost diminuate cu 450,0 mil.lei şi, respectiv, cu 4,3 mil.lei.

5. Prezenta hotărîre se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova în conformitate cu art.34 alin.(7) din Legea Curţii de Conturi nr.261-XVI din 05.12.2008.

[1] M.O., 2008, nr.237-240, art.864.

[2] Hotărîrea Curţii de Conturi nr.58 din 28.12.2009 "Despre aprobarea Standardelor generale de audit şi Standardelor auditului regularităţii".